Macaristan, Tartışmalı 35 Yıllık Kumarhane Anlaşmasının Arkasındaki Düzenleyici Kurumu Kaldırmaya Yöneliyor

2061'e Kadar Süren Anlaşma, Kurumu Hedef Tahtasına Yerleştirdi

31 Ağustos'ta Magyar Közlöny'de yayımlanan ve Başbakan Péter Magyar tarafından imzalanan ilgili hükümet kararı, Düzenlemeye Tabi Faaliyetler Denetim Kurumu (SZTFH) ve yasal çerçevesinin gözden geçirilmesini öngörüyor; bunun amacı, kurumun feshini ve işlevlerinin hükümet kontrolü altındaki organlara devredilmesini hangi düzenleyici araçlarla gerçekleştirebileceğinin belirlenmesi. Adalet Bakanı Márta Görög'ün 30 Eylül'e kadar rapor sunması gerekiyor.

2 Eylül tarihli bir açıklamada hükümet, önceki yönetimin bu kurumu 2021 yılında kurduğunu ve ona tamamen alakasız alanların denetimini devrettiğini belirtti: tütün perakendeciliği, icra memurları odası, kumar, madencilik, tasfiye memurları sicili ve imtiyaz sözleşmeleriyle düzenlenen faaliyetler. Hükümet, bu alanların ortak özelliğinin, hepsinin siyasi karışıklıklar nedeniyle ağır eleştirilere maruz kalmış olması olduğunu belirtti. Ayrıca, kurumun bağımsızlığının şüpheli olduğunu, çünkü kurumun başına dokuz yıllığına Başbakanlık Kabine Ofisi’nin eski bir idari devlet sekreterinin atandığını ve üst düzey kadrolar için açık bir yarışma yapılmadığını ekledi. Bu kişi, ilk başkan Marcell Biró’ydu; Biró, 2024 yılında bu görevden ayrılıp dönemin başbakanı Viktor Orbán’ın ulusal güvenlik baş danışmanı oldu. Mevcut başkan László Nagy ise aynı yıl yine dokuz yıllık bir süre için atandı.

Çarşamba günü düzenlenen hükümet basın toplantısında Magyar, SZTFH’nin “kamu çıkarlarına değil, özel çıkarlara hizmet ettiğini”, devlete ek maliyet getirdiğini ve kaldırılmasının ardından görevlerinin başka kurumlara dağıtılacağını söyledi. Sözcü Anita Köböl, imtiyaz sözleşmeleri üzerindeki veto hakkının da ortadan kalkacağını belirtti. Hükümet, bu yetkilerin kaldırılmasını Parlamento’ya sunacak ve İhale Konseyi de bu yetkilerle birlikte kaldırılacaktır. Magyar, kumarhane ve tütün imtiyazlarının her ikisinin de kapsamlı bir şekilde gözden geçirildiğini ve nihai kararın iki hafta içinde alınmasının beklendiğini belirtti.

Bu kurumu eleştiri oklarının hedefi haline getiren olay, 23 Temmuz’da ekonomi gazetesi Mfor tarafından haberleştirildi. Avusturya sınırındaki Sopron’daki kumarhanenin imtiyazına sahip bir Macar limited şirketinin on yıllık lisansı 15 Ocak’ta sona erdi. SZTFH, lisansı altı ay uzatarak 31 Temmuz’a kadar geçerli kıldı ve ardından 2061 yılına kadar geçerli yeni bir süre verdi. Macar yasaları, ihale yapılmaksızın “güvenilir bir kumar organizatörü” ile sözleşme yapılmasına izin verdiği için herhangi bir ihale düzenlenmedi.

İmtiyazların gözden geçirilmesi süreci zaten devam ediyordu. 18 Haziran’da yayınlanan bir kararla, dört bakana tütün imtiyazlarını, üç bakana ise kumarhaneleri incelemekle görev verildi. Ulaştırma Bakanı Dávid Vitézy o dönemde, seçim öncesi verilen bazı imtiyazların 2061 yılına kadar sürdüğünü ve imtiyaz sahipleri arasında “siyasi aktörlerin de bulunduğunu, hatta eski bir kabine üyesine kadar uzanabileceğini” belirtmişti.

1 Eylül’de yayınlanan bir açıklamada, SZTFH, kendisini yalnızca Parlamento’ya hesap veren özerk bir düzenleme organı olarak tanımlayarak yanıt verdi ve denetlediği sektörlerin doğrudan 50.000’den fazla kişiyi istihdam ettiğini ve yılda 1.000 milyar forint (3,16 milyar dolar) üzerinde devlet vergi ve katkı payı geliri sağladığını belirtti. Kurum, yasadışı çevrimiçi kumar operatörlerine yönelik yaptırımlara, reşit olmayanları koruyan tütün düzenlemelerine, jeotermal çerçeve düzenlemesine ve kapsama dahil kuruluşların yaklaşık %90’ının başarılı olduğu ulusal siber güvenlik denetim sistemine dikkat çekti – bu, bir düzenleyici kurum için alışılmadık derecede geniş bir yelpaze. Avrupa Birliği hukuku, belirli devlet işlevlerinin merkezi hükümetten bağımsız bir kurum tarafından yürütülmesini gerektirmektedir; bu da kurumun argümanının bir parçasını oluşturmaktadır – ancak açıklama, kararda adı geçen bakanla tam bir işbirliği içinde olacağı ifadesiyle sona ermektedir.

Daha önce, kripto paralar da kurumun yetki alanının bir parçasıydı. 2024’ten bu yaza kadar Macaristan, kripto paraların paraya veya başka bir kripto varlığa dönüştürülmesinin her seferinde önce lisanslı bir sağlayıcı tarafından doğrulanmasını zorunlu kıldı; bu, AB’nin başka hiçbir yerinde eşdeğeri olmayan bir rejimdi ve SZTFH bu doğrulayıcıları lisansladı ve denetledi. Avrupa’nın diğer bölgelerinde de eğilim, denetimin azaltılması değil, artırılması yönündedir: Brüksel, modeline göre en çok Malta ve İspanya’yı etkileyecek olan, blok çapında bir iGaming vergisini değerlendiriyor ve ESMA, AB perakende yasağının birçok tahmin piyasasını kapsadığına hükmetmiştir.