Güney Afrika Hazine Bakanlığı, Eleştirilerin Ardından Kripto Para Düzenlemesi İçin Son Tarihi 30 Haziran'a Uzatıyor

Döviz Kontrollerinin Modernizasyonu

Güney Afrika Ulusal Hazine Bakanlığı ve Güney Afrika Merkez Bankası, kripto sektöründe artan endişeleri yatıştırmak amacıyla, ülkenin sermaye akışı rejiminde önerilen değişikliklerin dijital varlıkların bulundurulmasını suç saymayı amaçlamadığını ve geriye dönük olarak uygulanmayacağını açıkladı.

Bu açıklama, kamuoyunun eleştirileri ve medyanın yoğun ilgisinin ardından geldi. Bu tepkiler, kamuoyunun görüşüne açık olan ve 1961'den bu yana Güney Afrika'nın döviz kontrol sisteminde yapılan ilk büyük revizyonun bir parçası olan Sermaye Akışı Yönetimi Yönetmelik Taslağı'nın tetiklemesiyle ortaya çıktı. Hazine Bakanlığı, paydaşların daha fazla zaman talep etmesinin ardından görüş bildirme süresini 18 Mayıs'tan 30 Haziran 2026'ya uzattı.

Taslak yönetmelik, ön onay modelinden risk temelli bir gözetim çerçevesine geçerek sınır ötesi finansal akışların izlenme şeklini modernize etmeyi amaçlamaktadır. Önemli bir değişiklik, kripto varlıkların döviz kontrol sistemine resmi olarak dahil edilmesidir — hukuk analistleri, bu hamlenin değerin sınırlar arasında nasıl taşınabileceği konusundaki uzun süredir devam eden bir boşluğu kapattığını söylüyor.

Cliffe Dekker Hofmeyr'deki hukuk uzmanları, kripto varlıkların uzun süredir "garip bir alanda" var olduğunu, sınır ötesi transferler için yaygın olarak kullanıldığını ancak döviz kontrol kurallarında açıkça ele alınmadığını belirtti. Taslak yönetmelik, kripto varlıklarını tanımlayarak bunları kapsam içine alıyor ve kriptoyu bir finansal ürün olarak sınıflandırmak gibi daha geniş kapsamlı reformlarla uyumlu hale getiriyor.

"Kripto para serbestleştirilmiyor; mevcut sisteme dahil ediliyor," diyen firma, bu dahil edilmenin kripto paranın artık geleneksel döviz kontrollerine bir geçici çözüm olarak görülemeyeceği anlamına geldiğini belirtti.
Hükümetin güvenceleri rağmen, taslak, önerinin sıradan kullanıcılar için geniş kapsamlı sonuçlar doğurabileceğini savunan borsalar, akademisyenler ve savunucu gruplardan sert tepkiler aldı.

Birçok medya raporu, taslağın pratikte rutin kripto faaliyetlerini suç sayabileceği, yaklaşık 60.270 dolar (1 milyon Güney Afrika randı) tutarında para cezaları uygulayabileceği ve ihlallere karşı beş yıla kadar hapis cezası öngörebileceği endişelerini vurguladı. Eleştirmenler ayrıca, düzenlemelerin sınır görevlilerine, havaalanlarında telefonlarda kripto ile ilgili uygulamaları denetleme yetkisi de dahil olmak üzere geniş arama ve el koyma yetkileri verebileceği konusunda uyarıda bulundu.

Sektörün Tepkisi ve Cezalar

VALR CEO'su ve en sesli eleştirmenlerden biri olan Farzam Ehsani, taslağın düzenleyiciler ile kripto sektörü arasındaki yıllardır süren yapıcı işbirliğini tersine çevirme riski taşıdığını söyledi. Ehsani, belirli koşullar altında varlıkların "zorunlu teslimini" öngören 8. Madde gibi hükümlerin, kripto sahiplerinin varlıklarını devlete veya yetkili döviz satıcılarına satmaya zorlanabileceği korkusunu körüklediğini belirtti.

Hazine ve SARB, kripto, altın veya dövizin zorla elden çıkarılmasına ilişkin endişelerin "yersiz" olduğunu belirterek bu yorumları reddetti. Bu tür bir gerekliliğin, ancak bir suç işlendiği gibi sınırlı durumlarda ortaya çıkacağını söylediler.

Tüccarlar ve hukuk analistleri tarafından dile getirilen en ısrarcı endişelerden biri, taslağın halihazırda kripto varlıkları elinde bulunduran kişilere nasıl yaklaşacağı konusunda netlik olmamasıdır. Bazı uzmanlar, eşik değerler, raporlama gereklilikleri ve yetkili aracıların rolüne ilişkin rehberliğin bulunmaması nedeniyle, bu kullanıcıların gelecekte kripto alım satımında yeni kısıtlamalarla karşılaşabileceği konusunda uyarıda bulundu.

Hazine Bakanlığı, paydaşların görüşlerinin dikkate alındığını belirtti ve taslağın sahipliği suç saymayı veya geriye dönük yükümlülükler getirmeyi amaçlamadığını vurguladı. Bir sonraki aşama kapsamında, Hazine Bakanlığı sınır ötesi kripto varlık işlemlerine ilişkin bir taslak kılavuz yayınlayarak kamuoyunun görüşüne sunacak. Kılavuzda, sınır ötesi kripto işlemleri olarak nitelendirilen faaliyetler ve bunların hangilerinin sermaye akışı kontrollerine tabi olduğu özetlenecek.

Yetkililer, bu çerçevenin, Finansal İstihbarat Merkezi ve Finansal Sektör Davranış Otoritesi'nin denetimini tamamlayarak, devletin yasadışı finansal akışları tespit etme ve engelleme yeteneğini güçlendirmeyi amaçladığını belirtti. Ayrıca, yıllardır süren muafiyetler ve esnekliklerin, Güney Afrikalıların sermayeyi meşru bir şekilde yurt dışına çıkarmasına ve çeşitli şekillerde yabancı varlıklar bulundurmasına olanak tanıdığını da kaydettiler.
Hazine Bakanlığı ve SARB, 30 Haziran son başvuru tarihinden sonra tüm görüşleri inceleyecek ve uygun olduğu yerlerde revizyonlar yapacak.