ร่างกฎหมายคริปโตของแอฟริกาใต้จุดชนวนคำเตือนจากซีอีโอ Valr เรื่องโทษปรับ 1 ล้านแรนด์

ประเด็นสำคัญ:

• ร่างของกระทรวงการคลังแห่งชาติแทนที่กฎปี 1961 ด้วยการควบคุมสินทรัพย์ดิจิทัลปี 2026 แม้ Sidley จะคัดค้าน
• Ehsani ซีอีโอของ VALR เตือนถึงค่าปรับ 1 ล้านแรนด์ เนื่องจากตรรกะแบบยุคปี 1961 อาจผลักการลงทุนคริปโตให้ไหลออกไป
• อาจมีการจัดตั้งมูลนิธิในปี 2026 เพื่อท้าทายความไม่ชัดเจนของกระทรวงการคลังเกี่ยวกับเกณฑ์การ “ส่งมอบ” คริปโต

กรอบการกำกับที่ล้าสมัย

ข้อเสนอที่เป็นประเด็นถกเถียงของกระทรวงการคลังแห่งชาติแอฟริกาใต้ในการยกเครื่องกฎระเบียบการไหลของเงินทุน ได้จุดกระแสต่อต้านอย่างรุนแรงจากผู้นำในอุตสาหกรรมการเงิน ซึ่งเตือนว่าการดำเนินการดังกล่าวอาจทำให้การถือครองสินทรัพย์ดิจิทัลตามปกติกลายเป็นความผิดทางอาญา และกระตุ้นให้การลงทุนด้านเทคโนโลยีไหลออกจำนวนมาก

ในการยื่นข้อเสนออย่างเป็นทางการเมื่อไม่นานมานี้ ผู้วิจารณ์ข้อเสนอ — รวมถึง Steven Sidley นักวิจารณ์การเงินชื่อดังและศาสตราจารย์ภาคปฏิบัติที่ JBS มหาวิทยาลัยโจฮันเนสเบิร์ก และ Farzam Ehsani ซีอีโอของ VALR ตลาดซื้อขายคริปโทเคอร์เรนซีที่ใหญ่ที่สุดของแอฟริกาใต้ — ได้อธิบายร่างข้อบังคับการบริหารจัดการการไหลของเงินทุน ปี 2026 ว่าเป็นการถอยหลังที่น่ากังวลจากเป้าหมายการเปิดเสรีของประเทศ

ร่างดังกล่าวเป็นการแทนที่กรอบ การควบคุมอัตราแลกเปลี่ยน ของแอฟริกาใต้อย่างยกชุดเป็นครั้งแรกในรอบกว่า 60 ปี อย่างไรก็ตาม ผู้วิจารณ์โต้แย้งว่าสถาปัตยกรรมของร่างนั้นบกพร่องโดยพื้นฐาน โดยพยายามควบคุมเทคโนโลยีแบบกระจายศูนย์ด้วยหลักการเดียวกับที่ถูกออกแบบมาสำหรับเศรษฐกิจอัตราแลกเปลี่ยนคงที่ในปี 1961

“ข้อบังคับนี้มองคริปโตเป็นปัญหาที่ต้องควบคุม มากกว่าจะเป็นเทคโนโลยีที่ควรบูรณาการอย่างรับผิดชอบ” Sidley กล่าว พร้อมชี้ว่าประเทศเศรษฐกิจแบบเดียวกัน เช่น ไนจีเรียและบราซิล ได้ก้าวออกจากท่าทีที่เข้มงวดเช่นนี้ไปแล้ว

Ehsani เห็นพ้องกับความเห็นดังกล่าว เรียกเอกสารนี้ว่า “น่ากังวล” และระบุว่ามันขัดแย้งกับบทสนทนาเชิงบวกตลอดทศวรรษระหว่างอุตสาหกรรมและ คณะทำงานฟินเทคระหว่างหน่วยงานภาครัฐ (Intergovernmental Fintech Working Group) เขาชี้ไปที่วิสัยทัศน์ของผู้นำผู้ล่วงลับอย่าง Nelson Mandela และ Tito Mboweni ซึ่งทั้งสองต่างสนับสนุนให้ยุติการควบคุมอัตราแลกเปลี่ยนในที่สุด

“ทำไมเราถึงยืนกรานจะรักษานโยบายที่สร้างความเสียหายเหล่านี้ไว้ โดยต้องแลกกับการเติบโตทางเศรษฐกิจของเรา?” Ehsani ถาม

บทบัญญัติที่เป็นข้อถกเถียงมากที่สุดเกี่ยวข้องกับการประกาศบังคับและการขยายอำนาจการบังคับใช้กฎหมาย ตัวอย่างเช่น ภายใต้ข้อบังคับ 8 รัฐอาจกำหนดให้มีการ “ส่งมอบโดยบังคับ” ของสินทรัพย์คริปโต โดยบังคับให้ผู้ถือขายสินทรัพย์ของตนเป็นแรนด์แอฟริกาใต้ตามอัตราตลาด

ซีอีโอของ VALR เตือนว่า ข้อบังคับ 4 ให้อำนาจกว้างขวางแก่เจ้าหน้าที่บังคับใช้ในการค้นและยึดทรัพย์สิน “โดยน่าจะรวมถึงการค้นโทรศัพท์ของคุณเพื่อหาแอปที่เกี่ยวข้องกับคริปโตที่สนามบินทั้งหมดและทุกจุดทางออก” เขากล่าว

ตามรายงานของ Bitcoin.com News การฝ่าฝืนข้อบังคับเหล่านี้อาจส่งผลให้ถูกปรับ $60,480 (1 ล้านแรนด์) และจำคุกสูงสุดห้าปี

ช่องว่างด้านความโปร่งใสของเกณฑ์

ข้อคัดค้านด้านกระบวนการที่สำคัญจากผู้นำในอุตสาหกรรมจำนวนมากคือการขาดความโปร่งใสเกี่ยวกับ “เกณฑ์ที่กำหนด” ร่างปัจจุบันไม่ได้ระบุจำนวนเงินที่ทำให้กฎเหล่านี้มีผลบังคับใช้ แต่กลับเลื่อนการตัดสินใจดังกล่าวไปให้เป็นดุลยพินิจฝ่ายเดียวของรัฐมนตรี

Ehsani ยังแสดงความกังวลเกี่ยวกับการขาด “ความเป็นกลางทางเทคโนโลยี” (technology agnosticism) ในร่าง เขาตั้งคำถามถึงตรรกะของคำจำกัดความในกรอบนี้ว่า “ถ้าสินทรัพย์คริปโตทั้งหมดถูกถือว่าเป็นสินทรัพย์ต่างประเทศ แล้วสเตเบิลคอยน์ที่อิงแรนด์แอฟริกาใต้ล่ะ? สินทรัพย์ของแอฟริกาใต้เหล่านี้จะถูกจัดเป็นสินทรัพย์ต่างประเทศเพียงเพราะมันอยู่บนบล็อกเชนหรือ?”

คำกล่าวของทั้ง Ehsani และ Sidley เน้นย้ำถึงอำนาจที่ไม่เคยมีมาก่อนซึ่งมอบให้แก่เจ้าหน้าที่ชายแดน ซึ่งแทบไม่พบในประเทศกลุ่ม G20 อื่น ๆ ผู้เชี่ยวชาญในอุตสาหกรรมชี้ว่าสิ่งนี้อาจนำไปสู่คำเตือนการเดินทางระหว่างประเทศ ทำให้ผู้ประกอบการเทคโนโลยีและ “ดิจิทัลโนแมด” ลังเลที่จะเข้าประเทศ

นับตั้งแต่เผยแพร่ ร่างดังกล่าวได้เผชิญแรงต้านจากผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในอุตสาหกรรมคริปโทเคอร์เรนซี และมีรายงานว่าจากบุคคลผู้ทรงอิทธิพลที่เชื่อมโยงกับพรรครัฐบาลของแอฟริกาใต้ด้วย นอกจากนี้ยังมีสัญญาณว่าบางคนตั้งใจจะจัดตั้งมูลนิธิเพื่อท้าทายข้อบังคับดังกล่าวอย่างเป็นทางการ