ฮังการีเดินหน้าเพื่อยกเลิกหน่วยงานกำกับดูแลที่อยู่เบื้องหลังข้อตกลงคาสิโน 35 ปีที่เป็นข้อถกเถียง

ดีลที่ยาวไปถึงปี 2061 ทำให้หน่วยงานตกเป็นเป้า

มติของรัฐบาลที่เกี่ยวข้องซึ่งเผยแพร่ใน Magyar Közlöny เมื่อวันที่ 31 ส.ค. และลงนามโดยนายกรัฐมนตรี Péter Magyar เรียกร้องให้ทบทวน Supervisory Authority for Regulated Activities หรือ SZTFH และกรอบกฎหมายที่รองรับ เพื่อกำหนดว่ามาตรการกำกับดูแลใดบ้างที่จะสามารถดำเนินการยุติหน่วยงานและโอนย้ายหน้าที่ของหน่วยงานไปยังองค์กรที่อยู่ภายใต้การควบคุมของรัฐบาลได้ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม Márta Görög ต้องรายงานภายในวันที่ 30 ก.ย.

ในแถลงการณ์ลงวันที่ 2 ก.ย. รัฐบาลระบุว่า รัฐบาลชุดก่อนจัดตั้งหน่วยงานนี้ในปี 2021 และมอบหมายให้กำกับดูแลด้านที่ไม่เกี่ยวข้องกันโดยสิ้นเชิง ได้แก่ การค้าปลีกยาสูบ สภาหอการค้าของเจ้าพนักงานบังคับคดี การพนัน เหมืองแร่ ทะเบียนผู้ชำระบัญชี และกิจกรรมที่อยู่ภายใต้สัญญาสัมปทาน โดยลักษณะร่วมที่เขียนไว้คือ ทุกด้านล้วนถูกวิพากษ์วิจารณ์อย่างหนักเรื่องความพัวพันทางการเมือง นอกจากนี้ยังระบุว่า ความเป็นอิสระของหน่วยงานน่าสงสัย เพราะอดีตรัฐมนตรีช่วยว่าการฝ่ายบริหารของสำนักคณะรัฐมนตรีนายกรัฐมนตรีได้รับการแต่งตั้งให้เป็นหัวหน้าหน่วยงานวาระเก้าปี และตำแหน่งระดับสูงไม่ต้องผ่านการแข่งขันแบบเปิด บุคคลนั้นคือ Marcell Biró ประธานคนแรก ซึ่งลาออกจากตำแหน่งในปี 2024 เพื่อไปเป็นที่ปรึกษาหัวหน้าด้านความมั่นคงแห่งชาติให้กับนายกรัฐมนตรีในขณะนั้น Viktor Orbán ส่วนประธานคนปัจจุบัน László Nagy ได้รับการแต่งตั้งในปีนั้นเช่นกัน โดยมีวาระเก้าปี

ในการแถลงข่าวของรัฐบาลเมื่อวันพุธ Magyar กล่าวว่า SZTFH “รับใช้ผลประโยชน์ส่วนตัว ไม่ใช่ผลประโยชน์สาธารณะ” ทำให้รัฐมีค่าใช้จ่ายเพิ่ม และจะถูกยุบโดยกระจายหน้าที่ไปยังหน่วยงานอื่น โฆษก Anita Köböl กล่าวว่า สิทธิยับยั้งของหน่วยงานเหนือสัญญาสัมปทานจะถูกตัดออก รัฐบาลจะเสนอให้รัฐสภาพิจารณาการตัดอำนาจดังกล่าว และสภาสัมปทาน (Concession Council) จะถูกยุบไปพร้อมกัน Magyar กล่าวว่า สัมปทานคาสิโนและยาสูบอยู่ระหว่างการทบทวนทั้งหมด โดยคาดว่าจะมีการตัดสินใจขั้นสุดท้ายภายในสองสัปดาห์

สิ่งที่ทำให้หน่วยงานตกเป็นเป้าการโจมตีถูกสื่อธุรกิจ Mfor รายงานเมื่อวันที่ 23 ก.ค. บริษัทจำกัดของฮังการีที่ถือสัมปทานคาสิโนที่เมืองโซพรอนติดชายแดนออสเตรีย มีใบอนุญาตสิบปีที่หมดอายุเมื่อวันที่ 15 ม.ค. โดย SZTFH ขยายให้อีกหกเดือนถึงวันที่ 31 ก.ค. และจากนั้นอนุมัติระยะเวลาใหม่ไปจนถึงปี 2061 ไม่มีการจัดประมูล เพราะกฎหมายฮังการีอนุญาตให้ทำสัญญากับ “ผู้จัดการพนันที่เชื่อถือได้” โดยไม่ต้องมีการประมูล

การทบทวนสัมปทานได้เริ่มดำเนินการอยู่ก่อนแล้ว มติที่เผยแพร่เมื่อวันที่ 18 มิ.ย. มอบหมายให้รัฐมนตรีสี่คนตรวจสอบสัมปทานยาสูบ และอีกสามคนตรวจสอบคาสิโน รัฐมนตรีคมนาคม Dávid Vitézy กล่าวในเวลานั้นว่า รางวัลก่อนการเลือกตั้งบางรายการยาวไปถึงปี 2061 และในหมู่ผู้ได้รับประโยชน์ “มีผู้เล่นทางการเมือง ดังนั้นคุณอาจไล่ไปได้ไกลถึงอดีตสมาชิกคณะรัฐมนตรีคนหนึ่ง”

ในแถลงการณ์ออกเมื่อ 1 ก.ย. SZTFH ตอบโต้โดยระบุว่าตนเป็นองค์กรกำกับดูแลอิสระที่รับผิดชอบต่อรัฐสภาเท่านั้น และกล่าวว่า ภาคส่วนที่ตนกำกับดูแลจ้างงานโดยตรงมากกว่า 50,000 คน และสร้างรายได้ภาษีและเงินสมทบให้รัฐมากกว่า 1,000 พันล้านฟอรินต์ (3.16 พันล้านดอลลาร์) ต่อปี พร้อมชี้ถึงการบังคับใช้กฎหมายกับผู้ให้บริการการพนันออนไลน์ผิดกฎหมาย กฎยาสูบเพื่อคุ้มครองผู้เยาว์ กรอบกำกับดูแลพลังงานความร้อนใต้พิภพ และระบอบการตรวจสอบความมั่นคงไซเบอร์ระดับชาติที่เกือบ 90% ของหน่วยงานที่อยู่ในข่ายผ่านเกณฑ์ — ช่วงอำนาจหน้าที่ที่กว้างอย่างผิดสังเกตสำหรับหน่วยงานกำกับดูแล กฎหมายของสหภาพยุโรปเองกำหนดให้หน้าที่บางอย่างของรัฐต้องดำเนินการโดยหน่วยงานที่เป็นอิสระจากรัฐบาลกลาง ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของข้อโต้แย้งของหน่วยงาน — แต่แถลงการณ์ปิดท้ายด้วยการกล่าวว่าจะให้ความร่วมมืออย่างเต็มที่กับรัฐมนตรีที่ระบุไว้ในมติ

ก่อนหน้านี้ คริปโตเคยอยู่ในขอบเขตอำนาจของหน่วยงานด้วย ตั้งแต่ปี 2024 ถึงช่วงฤดูร้อนนี้ ฮังการีกำหนดให้การแปลงคริปโตเป็นเงิน หรือเป็นสินทรัพย์คริปโตอื่นทุกครั้ง ต้องได้รับการตรวจสอบยืนยันก่อนโดยผู้ให้บริการที่ได้รับใบอนุญาต ระบอบดังกล่าวไม่มีเทียบเท่าในที่อื่นของสหภาพยุโรป และ SZTFH เป็นผู้ให้ใบอนุญาตและกำกับดูแลผู้ตรวจสอบยืนยันเหล่านั้น ขณะที่ในยุโรป แนวโน้มก็ไปในทางกำกับดูแลมากขึ้นไม่ใช่น้อยลง: บรัสเซลส์กำลังพิจารณาการจัดเก็บภาษี iGaming ทั่วทั้งกลุ่ม ซึ่งในแบบจำลองจะกระทบหนักที่สุดต่อมอลตาและสเปน และ ESMA ได้วินิจฉัยว่าคำสั่งห้ามขายปลีกของสหภาพยุโรปครอบคลุมตลาดการคาดการณ์จำนวนมาก