Rysslands duma går vidare med lagförslag 1194918-8 och skickar kryptolagen till Putins skrivbord

Enligt Rossiyskaya Gazeta (rg.ru) godkände lagstiftarna lagförslag nr 1194918-8, ”Om digital valuta och digitala rättigheter”, vid den andra och tredje behandlingen den 21 juli. Omröstningen innebär att förslaget nu skickas vidare till Federationsrådet, Rysslands överhus, och därefter till president Vladimir Putin för undertecknande. Anatoly Aksakov, ordförande för Duman finansmarknadsutskott, sade dagen före omröstningen att målet var att skapa rättsliga förutsättningar för att kryptovalutor ska kunna fungera i landet.

I lagförslaget klassificeras bitcoin och andra digitala tillgångar som egendom enligt den ryska civillagen, inte som valuta. Rubeln förblir det enda lagliga betalningsmedlet för inhemska transaktioner.

Licensiering sker via centralbanken

Rysslands centralbank kommer att bevilja licenser till fem kategorier av marknadsaktörer: börser, mäklare, förvaringsinstitut, förvaltningsbolag och växlingsföretag. Banker kommer att förbjudas att vidarebefordra betalningar till olicensierade utländska plattformar. Befintliga aktörer får en övergångsperiod, och fullständig tillämpning av licenskraven ska ske senast den 1 juli 2027.

Privatinvesterare möter ett tak

Icke-kvalificerade privatinvesterare kan köpa kryptovaluta för upp till 300 000 rubel, cirka 3 800 dollar, per år via en enda licensierad mellanhand och måste först klara ett test i riskmedvetenhet. Kvalificerade investerare får ett högre tak, ungefär 3 miljoner rubel. Mynt med fokus på integritet undantas av penningtvättsskäl, vilket i stor utsträckning begränsar den tillåtna handeln till tillgångar som bitcoin, ethereum och USDT.

Gränsöverskridande handel får grönt ljus

Lagens centrala inslag gör det möjligt för ryska företag att använda kryptovalutor för att reglera internationell handel, en kanal som är viktig med tanke på Rysslands uteslutning från SWIFT efter invasionen av Ukraina 2022. Inhemska kryptovalutabetalningar är fortfarande förbjudna.

Rysslands finansministerium har uppskattat att den inhemska kryptohandeln uppgår till nära 50 miljarder rubel, cirka 640 miljoner dollar, per dag, varav en stor del sker utanför den formella tillsynen. Den nya lagen syftar till att flytta denna volym till licensierade kanaler.

Vad händer härnäst

Federationsrådet har 14 dagar på sig att agera efter att ha mottagit lagförslaget, och Putin har därefter 14 dagar på sig att underteckna det. Båda stegen betraktas som formaliteter för lagstiftning som stöds av regeringen. Om lagen undertecknas enligt tidsplanen träder de centrala bestämmelserna i kraft den 1 september 2026, samma datum som Ryssland börjar införa sin digitala rubel hos större banker och detaljhandlare.

Bankerna förbereder sig redan för den nya marknaden. Sberbank har meddelat att man planerar att lansera en kryptoplånbok senast i december, och VTB har diskuterat att bygga ut förvaringstjänster.

Lagförslaget har gått en lång väg: regeringen lade fram det den 1 april, Duman godkände det i första behandlingen den 21 april med 327 av 340 röster, och finansmarknadsutskottet godkände den reviderade texten den 8 juli innan det rekommenderade den för andra behandlingen den 16 juli.

Putin undertecknade tidigare lagstiftning som tillåter kryptovalutautvinning i augusti 2024, ett steg som bidrog till att göra Ryssland till världens näst största bitcoin-utvinnare efter USA. Det nya lagförslaget bygger vidare på det ramverket genom att lägga till regler för handel, förvaring och avveckling som landet saknade.