Kenya skärper reglerna för kryptovalutabaserat offshore-spel i finanslagen 2026

Två reformspår i ett och samma förslag begränsar kryptovaluta-offshore-flykten för kenyanska spelare

Kenya finansminister John Mbadi lade fram finanspropositionen 2026 i parlamentet fredagen den 30 april, med förslag på omfattande ändringar av landets skatteregler. Propositionen gick in i sin offentliga remissfas måndagen den 11 maj, då nationalförsamlingen formellt inbjöd till skriftliga och muntliga yttranden om de föreslagna ändringarna inför granskning av utskottet för finans och nationell planering.

Lagförslagets bestämmelser om obligatoriska årliga rapporteringskrav för leverantörer av virtuella tillgångstjänster (VASP) som är verksamma i Kenya, samt ett återinförande av en tidigare källskatt på 20 % på spelvinster, är av stort intresse för aktörer inom kryptovaluta- och iGaming-sektorn.

Enligt de föreslagna ändringarna av skatteförfarandelagen skulle VASP:er som underlättar växlingstransaktioner, tillhandahåller handelsplattformar på kundernas vägnar eller agerar som motparter eller mellanhänder vara skyldiga att lämna in årliga informationsdeklarationer till Kenya Revenue Authority (KRA). En separat bestämmelse ger Kenya befogenhet att ingå internationella avtal om automatiskt utbyte av skatteinformation om virtuella tillgångar med partnerjurisdiktioner, vilket banar väg för gränsöverskridande datadelning i syfte att bekämpa skatteflykt via kryptovalutaplattformar.

När det gäller spel återinför lagförslaget den 20-procentiga källskatten på vinster som betalas ut av operatörer med licens enligt lagen om spelkontroll från 2025, vilket upphäver avskaffandet av samma avgift i finanslagen från 2025. Det föreslagna regelverket lägger på 20 procent på vinster utöver den befintliga källskatten på 5 procent på uttag, vilket gäller både bosatta och icke-bosatta. Lagförslaget utvidgar också definitionen av ”insatt belopp” för punktskatteändamål till att omfatta marker, tokens, krediter och alla kontantekvivalenter som överförs för spel, vilket omfattar alla former av värde som används på spelplattformar oavsett deras kontostruktur. Punktskatten på mobiltelefoner skulle höjas från 10 % till 25 %, betalbar vid aktivering av mobilnätet snarare än vid import.

Rapporteringsramverket för VASP återspeglar Kenyas åtagande att implementera OECD:s Crypto-Asset Reporting Framework (CARF). Kenya befinner sig i den andra gruppen av jurisdiktioner som åtagit sig att inleda gränsöverskridande utbyte av skatteinformation enligt CARF under 2028 eller 2029, tillsammans med Australien, Hongkong, Singapore, Schweiz och andra. Landet har ännu inte undertecknat det multilaterala avtalet mellan behöriga myndigheter inom CARF som formaliserar informationsutbytet mellan deltagande skatteförvaltningar, men det föreslagna lagförslaget utgör det steg i genomförandet av den nationella lagstiftningen som vanligtvis föregår en sådan underteckning.

Kenya Revenue Authority siktar på skatteintäkter på 2,985 biljoner kenyanska shilling för det räkenskapsår som börjar i juli 2026. I lagförslaget anges för närvarande den 1 juli nästa år som ikraftträdandedatum, vilket juridiska analytiker vid Cliffe Dekker Hofmeyr – en stor advokatbyrå med fokus på Afrika och en aktiv skatteverksamhet i Kenya – har påpekat är felaktigt och förväntas ändras till den 1 juli 2026, med vissa krav på digital rapportering planerade till den 1 januari 2027. Att skärpa regleringen av spel och kryptorapportering i samma lagstiftningspaket begränsar den konventionella vägen för de berörda sektorerna från tillsynsmyndigheternas ingripanden till migration till kryptovaluta-offshore.