Rusija je iz končnega osnutka zakona o kriptovalutah črtala obveznost poročanja o denarnicah: to je, kar zdaj določa zakon

Poteka obsežna reforma

Ruski parlamentarni odbor za finančne trge je odobril končno različico obsežnega zakona o digitalnih valutah, s čimer je utrl pot za drugo obravnavo v Državni dumi. Odbor, ki mu predseduje poslanec Anatolij Aksakov, je potrdil paket sprememb, ki omili nekatere najbolj sporne določbe osnutka glede nadzora, hkrati pa državi ohranja trden nadzor nad tem, kdo lahko kupuje in prodaja kriptovalute.

Najbolj opazna sprememba odpravlja obvezno poročanje o naslovih kripto denarnic. V skladu z revidiranim besedilom morajo imetniki prijaviti le stanja in transakcijske tokove, ne pa samih naslovov – ta sprememba je posledica večmesečnega pritiska zakonodajalcev in industrijskih skupin, ki so trdili, da so prvotne zahteve šle predaleč. Spremembe tudi izrecno dovoljujejo zakonit nakup digitalnih valut, s čimer utrjujejo pravico, ki je bila v prejšnjih osnutkih nejasno opredeljena.

Zakonodajni predlog št. 1194918-8 z naslovom »O digitalni valuti in digitalnih pravicah« je bil sprejet v prvi obravnavi, pri čemer je 327 od 340 poslancev glasovalo za. Drugo in tretje branje sta zaenkrat predvidena za 21. julij, po besedah Aksakova, ki je dejal, da naj bi zakon začel veljati 1. septembra.

Kaj bi zakon prinesel

Zakonodaja določa celovit okvir, ki ureja izdajanje, trgovanje in shranjevanje kriptovalut v Rusiji, kar predstavlja doslej najambicioznejši poskus države, da v veliki meri sivo tržišče postavi pod državni nadzor. Digitalne valute in stabilne kriptovalute bi bile priznane kot denarna sredstva, ki jih je mogoče kupovati in prodajati, čeprav bi njihova uporaba pri domačih plačilih ostala prepovedana.

Okvir je usklajen s pravili Ruske banke, centralne banke države, ki namerava omejiti maloprodajne vlagatelje na bitcoin, ether in stabilno kriptovaluto USDT. Povprečni Rusi bi se soočili z letno omejitvijo nakupa v višini 300.000 rubljev (manj kot 4.000 USD) ter obveznim preverjanjem tveganja, preden bi lahko trgovali. Dodatna pravila, potrebna za popolno legalizacijo transakcij s kriptovalutami, se pričakujejo do novembra, prve regulirane kriptovalutne transakcije pa naj bi se začele v začetku leta 2027.

Nazadnje so zakonodajalci vztrajali pri tem, da se omogoči izplačila digitalnih sredstev v denarnice brez skrbništva, kar sedanja različica zakonodaje ne dovoljuje. Brez te možnosti, kot navaja eden od argumentov, »je pravica lastnika do razpolaganja s svojim premoženjem dejansko omejena«.

Dvotirna digitalna strategija

Zakon o kriptovalutah napreduje vzporedno z drugim vodilnim ruskim projektom na področju digitalnega denarja, saj je Ruska centralna banka potrdila uvedbo digitalnega rublja, svoje digitalne valute centralne banke (CBDC), 1. septembra. Glede tega razvoja je guvernerka Elvira Nabiullina izjavila, da je »vse pripravljeno« in da je vseh 12 glavnih pilotnih bank povezanih. Veliki trgovci na drobno z letnim prihodkom nad 120 milijonov rubljev morajo od istega datuma sprejemati plačila v digitalnem rublju.

Vzporedni časovni okviri niso naključje, saj se Moskva mudi z modernizacijo svojih finančnih sistemov, saj sankcije še naprej omejujejo dostop do zahodnih plačilnih omrežij, prejšnji osnutki okvira za kriptovalute pa so pritegnili pozornost zaradi določb, ki podpirajo čezmejna plačila s kriptovalutami.

Legalizirano in nadzorovano trgovanje s kriptovalutami državi omogoča kanal za zunanje poravnave, medtem ko digitalni rubelj širi nadzor nad domačimi denarnimi tokovi, čeprav poročila kažejo, da je javno povpraševanje po CBDC doslej šibko.