Bessent poziva senat, naj pred torkovim glasovanjem pospeši sprejetje zakona »Clarity Act«

Pritisk ministrstva za finance pred glasovanjem v senatu

Zvezna zakonodaja o digitalnih sredstvih se v torek sooča z odločilnim postopkovnim preizkusom, potem ko je finančni minister Scott Bessent pozval senatorje, naj nadaljujejo pogajanja in podprejo Zakon o jasnosti trga digitalnih sredstev iz leta 2025, znan kot Zakon CLARITY in označen s številko H.R. 3633. V objavi z dne 9. septembra na X je Bessent pozval zakonodajalce, naj pospešijo sprejem zakonodaje, pri čemer je ukrep predstavil kot prednostno nalogo na področju regulative in nacionalne varnosti.

Minister za finance je zakonodajo povezal z vodilno vlogo ZDA in zmožnostjo vlade za boj proti nezakonitim dejavnostim, povezanim s kriptovalutami. Bessent je izjavil: »Ko se senat vrne iz avgustovskega odmora, vse močno pozivam, naj ostanejo za pogajalsko mizo, se strinjajo s predlogom za nadaljevanje in nadaljujejo zakonodajni postopek.« Minister za finance je dodal:

»Če tega ne bomo storili, bomo našim zaveznikom in nasprotnikom poslali zaskrbljujoč signal, da Amerika ni pripravljena prevzeti vodilne vloge pri oblikovanju prihodnosti digitalnih sredstev in da je pripravljena odreči se izboljšanim orodjem za nacionalno varnost v boju proti njihovi zlorabi.«

Republikanski podporniki so njegovo stališče hitro poudarili pred načrtovanim glasovanjem. Ameriška senatorka Cynthia Lummis (R-WY) je zakonodajalce pozvala, naj sledijo Bessentovemu priporočilu, pri čemer je zakonodajo opisala kot dvostransko in trdila, da bo zaščitila potrošnike, pomagala organom pregona ter ohranila rastočo industrijo digitalnih sredstev v Združenih državah.

Torekovo glasovanje odpira razpravo, ni pa končnega sprejetja

Torekovo glasovanje bo odločilo, ali se lahko senat premakne k uradni obravnavi, ne pa o tem, ali bo zakonodajni predlog postal zakon. Uradni zapis senata o zaključku razprave (cloture) opredeljuje H.R. 3633 kot zakon CLARITY Act in navaja predlog za nadaljevanje postopka, ki ga je 8. avgusta vložil vodja senatske večine John Thune. Za zaključek razprave o tem predlogu je potrebnih 60 glasov.

Republikanci imajo v senatu 53 sedežev, zato podporniki potrebujejo vsaj sedem glasov ne-republikancev, če predlog podprejo vsi republikanci. Republikanski senatorji so podvomili v možnosti sprejetja zakona CLARITY Act, pri čemer so opozorili na nerešena pogajanja glede etičnih določb, ki zadevajo predsednika in njegove najbližje družinske člane, povezane s podjetji na področju digitalnih sredstev.

Zakonodajni predlog je že bil sprejet v predstavniškem domu in je napredoval v senatnem bančnem odboru. Odbor je maja z 15 glasovi za in 9 proti odobril H.R. 3633, pri čemer so ukrep podprli republikanci in dva demokrata.

Revidirano besedilo skuša zapolniti vrzeli v pogajanjih

Senatni republikanci so 10. septembra objavili revidirano besedilo zakona CLARITY Act, saj so zakonodajalci pred glasovanjem iskali podporo. Predlog bi določil regulativne odgovornosti za Komisijo za vrednostne papirje in borzo (SEC) ter Komisijo za trgovanje s terminskimi pogodbami na blago (CFTC), hkrati pa uvedel zahteve za posrednike na področju digitalnih sredstev.

Spremembe obravnavajo registracijo decentraliziranega financiranja, pooblastila kreditnih zadrug ter omejitve v zvezi s takojšnjimi ali gotovinskimi transakcijami z digitalnimi blagom. Vendar pa spremembe niso prinesle dovolj javnih zavez, da bi bilo mogoče potrditi, da bo predlog dosegel 60 glasov.

Svetovalec Bele hiše za kriptovalute Patrick Witt je prav tako pozval senatorje obeh strank, naj podprejo ta postopkovni korak. Witt je izjavil:

»Vsi senatorji, republikanski in demokratski, bi morali v torek glasovati za sprejetje zakonskega predloga in omogočiti nadaljevanje zakonodajnega postopka.«

Če bo sprejet, bo zakon CLARITY vzpostavil zvezne postopke registracije za borze digitalnih blagovnih vrednostnih papirjev, posrednike in trgovce, hkrati pa uvedel zahteve glede razkritja informacij, zaščite sredstev strank in vodenja evidence. Ukrep bi kvalificirane kriptovalute in druga sredstva, ki temeljijo na tehnologiji blockchain, postavil pod nadzor Komisije za trgovanje s terminskimi blagovnimi pogodbami (CFTC), hkrati pa ohranil pristojnost Komisije za vrednostne papirje in borzo (SEC) nad sredstvi, ki so razvrščena kot vrednostni papirji.