Ontarijskí liberáli sa štyri roky po privatizácii snažia zakázať reklamu na online hazardné hry

Kľúčové body:

• Ontárijský návrh zákona č. 107 by zakázal reklamu na online hazardné hry v televízii, na sociálnych médiách a v rámci plateného sponzorstva.
• Pokuty dosahujú výšku 1 milión kanadských dolárov; druhé odsúdenie vedie k zrušeniu licencie.
• Ontárijská Konzervatívna strana má 80 kresiel; liberáli majú 14, čo znemožňuje schválenie návrhu.

Legislatívna reakcia na privatizáciu v roku 2022

Lee Fairclough, liberálny poslanec zodpovedný za duševné zdravie, závislosti a bezdomovectvo, predložil návrh zákona v zákonodarnom zhromaždení Ontária 20. apríla. Návrh prešiel prvým úvodným hlasovaním a bol postúpený na druhé čítanie, pričom rozprava je naplánovaná na polovicu mája. Návrh by novelizoval ontárijský zákon o kontrole hazardných hier z roku 1992 tak, aby zakázal približne 50 licencovaným prevádzkovateľom športových stávok a iGamingu – a firmám, ktoré ich zastupujú – propagovať svoje platformy prostredníctvom vysielacích médií, sociálnych médií alebo plateného sponzorstva.

Návrh zákona sa výslovne prezentuje ako zvrat v rozhodnutí vlády Douga Forda z roku 2022 otvoriť Ontário súkromným prevádzkovateľom iGamingu. „Online hazard sa stáva krízou verejného zdravia,“ uviedol Fairclough vo vyhlásení sprevádzajúcom návrh zákona, v ktorom sa tiež uvádza, že počet volaní na ConnexOntario, provinčnú linku pomoci pre duševné zdravie a závislosti, vzrástol o 144 percent od spustenia regulovaného trhu s iGamingom v apríli 2022 – číslo, ktoré pravdepodobne vychádza zo štúdie Canadian Medical Association Journal z 2. marca tohto roku.

Fairclough argumentoval, že hazardné platformy by mohli „podporovať“ závislosť, pričom poukázal na všadeprítomnosť propagačného obsahu ako hnacieho motora normalizácie. Návrh zákona vytvára jasnú paralelu s tabakom, alkoholom a konope – z ktorých každý podlieha reklamným obmedzeniam v Kanade.

Podľa návrhu zákona by jednotlivcom odsúdeným za porušenie zákazu reklamy hrozili pokuty až do výšky 100 000 kanadských dolárov, zatiaľ čo porušovatelia z radov podnikov by mohli byť zodpovední za pokuty až do výšky 1 milióna kanadských dolárov. Druhé odsúdenie vedie k povinnému zrušeniu registrácie dodávateľa, čo má zabrániť prevádzkovateľom v tom, aby finančné sankcie považovali za súčasť nákladov na podnikanie.
Hoci je nepravdepodobné, že návrh zákona prejde – Progresívni konzervatívci majú v Ontárijskom zhromaždení 80 kresiel, liberáli len 14, čím sa Faircloughova frakcia stala treťou stranou namiesto oficiálnej opozície – ide ruka v ruke s federálnym návrhom zákona S-211 s názvom Zákon o národnom rámci pre reklamu na športové stávky, ktorý prešiel Senátom a čaká na ďalšie posúdenie v Snemovni reprezentantov pod novozískanou liberálnou väčšinou premiéra Marka Carneyho.

Kanadská asociácia hazardných hier vydala 22. apríla vyhlásenie, v ktorom sa postavila proti návrhu zákona č. 107, argumentujúc, že existujúci rámec v Ontáriu už predstavuje „jedny z najprísnejších marketingových predpisov v Severnej Amerike“. Licencovaným prevádzkovateľom je už zakázané propagovať propagačné bonusy mimo ich vlastných webových stránok, aplikácií a priamych zákazníckych kanálov a je im zakázané oslovovať vysokorizikové skupiny, maloletých alebo hráčov, ktorí sa sami vylúčili.

Komisia pre alkohol a hazardné hry v Ontáriu (AGCO) tieto pravidlá v roku 2024 ešte viac sprísnila obmedzením využívania športovcov a celebrít v reklamách. CGA argumentovala, že návrh zákona by „v podstate umožnil nelicencovaným prevádzkovateľom zaplaviť sociálne médiá príspevkami, čím by sa Ontarčanom znemožnilo identifikovať licencovaných poskytovateľov a zároveň by sa oslabila autorita AGCO.“

Tento argument odzrkadľuje diskusný bod založený na poznatkoch z odvetvia v iných častiach sveta. Vo Veľkej Británii výskum zverejnený v apríli Radou pre stávkovanie a hazardné hry nedávno predpovedal, že výdavky nelicencovaných prevádzkovateľov na reklamu do roku 2028 po prvýkrát prekonajú výdavky regulovaných firiem. Je to spôsobené tým istým štrukturálnym vzorcom, kde sprísnenie regulácie licencovaných prevádzkovateľov vytvára priestor pre zahraničné alternatívy a iných nekonformných aktérov.
Regulovaný trh v Ontáriu od svojho spustenia podstatne narástol. Údaje z výročnej správy iGaming Ontario za roky 2024–2025 ukazujú stávky v hodnote 82,7 miliardy kanadských dolárov, príjmy z hazardných hier vo výške 2,9 miliardy kanadských dolárov, 50 prevádzkovateľov a viac ako 2,6 milióna aktívnych hráčskych účtov.

Keďže diskusia o regulácii pokračuje na federálnej aj provinčnej úrovni, Alberta sa v júli stane druhou kanadskou provinciou, ktorá spustí konkurenčný trh s iGamingom.