Juhoafrické ministerstvo financií po vlne kritiky predĺžilo lehotu na dodržanie pravidiel týkajúcich sa kryptomien do 30. júna

Modernizácia devízových kontrol

Južnoafrické ministerstvo financií a Juhoafrická rezervná banka sa snažili upokojiť rastúce obavy v krypto priemysle, keď uviedli, že navrhované zmeny v režime kapitálových tokov krajiny nemajú za cieľ kriminalizovať držbu digitálnych aktív a nebudú sa uplatňovať retrospektívne.

Toto objasnenie nasleduje po vlne verejnej kritiky a mediálneho záujmu vyvolanej návrhom nariadenia o riadení tokov kapitálu, ktorý je otvorený na verejné pripomienkovanie a tvorí súčasť prvej veľkej revízie systému devízovej kontroly v Južnej Afrike od roku 1961. Ministerstvo financií predĺžilo lehotu na pripomienkovanie z 18. mája na 30. júna 2026, potom čo zainteresované strany požiadali o viac času.

Cieľom návrhu nariadení je modernizovať spôsob monitorovania cezhraničných finančných tokov prechodom z modelu predbežného schvaľovania na rámec dohľadu založený na riziku. Kľúčovou zmenou je formálne zaradenie kryptoaktív do systému devízovej kontroly – krok, ktorý podľa právnych analytikov uzatvára dlhodobú medzeru v spôsobe, akým sa hodnota môže presúvať cez hranice.

Právni experti zo spoločnosti Cliffe Dekker Hofmeyr uviedli, že kryptomeny dlho existovali v „nevyjasnenej situácii“, pričom sa široko používali na cezhraničné prevody, ale neboli výslovne upravené v pravidlách devízovej kontroly. Návrh nariadení definuje kryptoaktíva a zahrňuje ich do pôsobnosti, čím sa zosúlaďuje s širšími reformami, ako je klasifikácia kryptomien ako finančných produktov.

„Kryptomeny sa neliberalizujú; sú začleňované do existujúceho systému,“ uviedla firma a poznamenala, že toto začlenenie znamená, že kryptomeny už nemožno vnímať ako obchádzku tradičných devízových kontrol.
Napriek uisteniam vlády vyvolal návrh ostrú negatívnu reakciu zo strany búrz, akademikov a záujmových skupín, ktorí argumentujú, že návrh by mohol mať ďalekosiahle dôsledky pre bežných používateľov.

Niekoľko mediálnych správ poukázalo na obavy, že návrh by v praxi mohol kriminalizovať bežnú činnosť s kryptomenami, ukladať pokuty až do výšky približne 60 270 USD (1 milión juhoafrických randov) a umožniť trest odňatia slobody až na päť rokov za porušenie predpisov. Kritici tiež varovali, že nariadenia by mohli poskytnúť pohraničným úradníkom široké právomoci v oblasti prehliadok a zaistenia, vrátane možnosti kontrolovať telefóny na letiskách, či neobsahujú aplikácie súvisiace s kryptomenami.

Negatívna reakcia odvetvia a sankcie

Farzam Ehsani, generálny riaditeľ spoločnosti VALR a jeden z najhlasnejších kritikov, uviedol, že návrh riskuje zvrátenie rokov konštruktívnej spolupráce medzi regulátormi a krypto sektorom. Varoval, že ustanovenia, ako je nariadenie č. 8, ktoré za určitých okolností umožňuje „povinné odovzdanie“ aktív, vyvolali obavy, že držitelia kryptomien by mohli byť nútení predať svoje aktíva štátu alebo autorizovaným devízovým obchodníkom.

Ministerstvo financií a SARB tieto interpretácie odmietli s tým, že obavy z núteného predaja kryptomien, zlata alebo cudzej meny sú „neopodstatnené“. Ako uviedli, akákoľvek takáto požiadavka by vznikla len za obmedzených okolností, napríklad v prípade spáchania trestného činu.

Jednou z najtrvalejších obáv, ktoré vyjadrili obchodníci a právni analytici, je nejasnosť v tom, ako sa návrh bude zaoberať osobami, ktoré už kryptomenové aktíva vlastnia. Niektorí experti varovali, že týmto používateľom by v budúcnosti mohli hroziť nové obmedzenia týkajúce sa nákupu alebo predaja kryptomien, vzhľadom na absenciu usmernení o prahových hodnotách, povinnostiach podávať správy a úlohe autorizovaných sprostredkovateľov.

Ministerstvo financií uviedlo, že zohľadňuje pripomienky zainteresovaných strán, a zdôraznilo, že návrh nemá za cieľ kriminalizovať vlastníctvo ani ukladať retroaktívne povinnosti. V rámci ďalšej fázy ministerstvo financií zverejní návrh príručky o cezhraničných transakciách s kryptoaktívami na verejnú diskusiu. Príručka bude obsahovať prehľad činností, ktoré sa považujú za cezhraničné kryptotransakcie, a ktoré z nich podliehajú kontrole kapitálových tokov.

Úradníci uviedli, že rámec má posilniť schopnosť štátu odhaľovať a narúšať nelegálne finančné toky a zároveň dopĺňať dohľad Finančného spravodajského centra a Úradu pre správanie vo finančnom sektore. Tiež poznamenali, že roky výnimiek a uvoľnení umožnili Juhoafričanom legitímne presúvať kapitál do zahraničia a držať zahraničné aktíva v rôznych formách.

Ministerstvo financií a SARB preskúmajú všetky podania po termíne 30. júna a v prípade potreby vykonajú revízie.