У закона CLARITY осталось две недели на прохождение через Сенат — иначе он рискует затеряться на фоне предвыборной борьбы в ходе промежуточных выборов

Августовские каникулы устанавливают критический срок

Законодатели вступают в решающий двухнедельный период, в течение которого переговорщики от обеих партий пытаются урегулировать оставшиеся разногласия до начала августовских каникул Сената.

В аналитической заметке от 23 июля компания Grayscale Investments, управляющая инвестициями в цифровые активы, предупредила, что время для принятия законопроекта стремительно сокращается. Зак Пандл, руководитель аналитического отдела компании, написал:

«Законопроект должен быть одобрен Сенатом США в течение следующих двух недель (до августовских каникул), иначе он, скорее всего, утонет в политической суматохе, связанной с промежуточными выборами».

Сенатор США Синтия Луммис (республиканка от штата Вайоминг), председатель Подкомитета Сената по банковскому делу и цифровым активам, 22 июля обнародовала пересмотренный текст законопроекта, в который включены предложения двух сенатских комитетов. Обновленный законопроект CLARITY Act объединяет положения, разработанные банковским и сельскохозяйственным комитетами Сената, в единую переговорную основу. Предложение позволит более четко разделить надзор за рынками цифровых активов между Комиссией по ценным бумагам и биржам США (SEC) и Комиссией по торговле товарными фьючерсами (CFTC).

Сторонники утверждают, что четко определенные полномочия, стандарты регистрации, правила раскрытия информации и меры защиты клиентов обеспечивают большую стабильность, чем одни лишь меры по обеспечению соблюдения законодательства или рекомендации ведомств. Coinbase и другие участники отрасли поддержали эту позицию, при этом генеральный директор Coinbase Брайан Армстронг призвал к полному голосованию в Сенате, поскольку законодатели спешат уложиться в график работы Конгресса.

Спор по вопросам этики ставит на испытание двухпартийную поддержку

Ограничения, касающиеся деятельности в сфере криптовалют со стороны избранных должностных лиц и их семей, в настоящее время представляют собой самое сложное препятствие, отделяющее участников переговоров от окончательного соглашения.

Формулировки республиканцев налагают ограничения на государственных должностных лиц, выпускающих или спонсирующих цифровые активы в период пребывания в должности, хотя демократы выступают за более жесткие ограничения и механизмы обеспечения соблюдения. Несколько сенаторов-демократов утверждают, что последний проект по-прежнему содержит недостаточные гарантии соблюдения этических норм, особенно в отношении избранных должностных лиц и их семей, и призывают к ужесточению положений о конфликте интересов, прежде чем они поддержат законопроект.

Другие положения находят более широкое согласие, в том числе меры защиты разработчиков некастодиального программного обеспечения, требования к активам клиентов, а также меры по борьбе с отмыванием денег и незаконным финансированием. Сенатор Луммис утверждает, что законопроект принесет значительные выгоды разработчикам, инвесторам и рынкам, заменив регуляторную неопределенность всеобъемлющей законодательной базой.

Принятие закона изменит систему надзора за криптовалютами

Для инвесторов и предприятий принятый закон обеспечивает большую стабильность, чем нормативные толкования, которые часто меняются в зависимости от президентской администрации или оспариваются в судах.

Пандл написал:

«Grayscale поддерживает принятие закона CLARITY и считает, что он создаст прочную правовую основу для разработчиков программного обеспечения, эмитентов токенов, инвесторов и других участников рынка, способствуя росту внедрения публичных блокчейнов».

Без принятия соответствующих мер Конгрессом компании, предлагающие стейблкоины, токенизированные ценные бумаги и финансовые продукты на основе блокчейна, по-прежнему подпадают под дублирующие полномочия федеральных органов и сталкиваются с разными требованиями по соблюдению нормативных требований.

Сторонники отрасли утверждают, что предсказуемые правила стимулируют участие институциональных инвесторов, сохраняют децентрализованное развитие и улучшают защиту клиентов на биржах и у других посредников в сфере цифровых активов. Эти опасения усилились после предупреждений о том, что Конгресс, возможно, не вернется к вопросу о всеобъемлющем законодательстве в сфере криптовалют до 2030 года, что подчеркивает важность нынешнего законодательного окна.

Неустраненная неопределенность влияет на то, где компании запускают продукты, как платформы обслуживают клиентов и какую защиту получают потребители при покупке или торговле цифровыми активами.