Криптобанк Custodia просит Верховный суд положить конец «тирании» ФРС

Апелляция в Верховный суд

Как сообщает Law360, Custodia Bank, специализирующийся на криптовалютах, вновь обратился к Верховному суду США с просьбой принять к рассмотрению его иск против Федеральной резервной системы, утверждая, что только высшая судебная инстанция может «положить конец тирании ФРС над финансовыми инновациями».

В ответном заявлении, поданном в поддержку ходатайства о выдаче приказа о передаче дела на рассмотрение, банк просил судей пересмотреть решение 10-го окружного апелляционного суда США. Апелляционное решение подтвердило право Федеральной резервной системы по собственному усмотрению отказывать в открытии мастер-счетов депозитарным учреждениям, которые в остальном соответствуют установленным законом требованиям.

Custodia утверждает, что решение апелляционного суда неправомерно наделяет неназначенных президентов региональных банков полномочиями блокировать доступ «нежелательных» банковских учреждений к основным платежным системам. Вновь подчеркнув широкие правовые и экономические последствия, Custodia охарактеризовала последствия этого решения как «глубокие».

Банк подчеркнул, что представленные вопросы законодательного характера вызвали «глубокие разногласия среди целого ряда уважаемых юристов, причем с обеих сторон по данному вопросу высказываются взвешенные мнения», что делает необходимым немедленное вмешательство Верховного суда, несмотря на отсутствие прямого разногласия между окружными судами.

Если решение суда низшей инстанции останется в силе, оно угрожает подорвать традиционную двойную банковскую систему страны и серьезно «ослабить» способность отдельных штатов содействовать финансовым инновациям.

«Данное решение наделяет обширными регулирующими полномочиями неназначенных бюрократов, создавая санкционированную судом «безопасную гавань» для вновь образованной четвертой ветви власти», — утверждает Custodia в своем судебном заявлении. «Практические последствия также ошеломляющи. Заявленное ФРС право по собственному усмотрению лишать депозитные учреждения доступа к мастер-счетам висит над каждым банком, как дамоклов меч».

Законодательный спор по поводу Закона о денежно-кредитном контроле

В центре спора находится толкование Закона о денежно-кредитном контроле 1980 года. Custodia утверждает, что закон прямо предписывает, что Федеральная резервная система «должна» предоставлять свои платежные услуги соответствующим требованиям банкам, не оставляя региональным резервным банкам никакой законодательной свободы для отказа на основании политических соображений. Федеральная резервная система утверждает, что отсутствие слова «все» перед фразой «депозитарные учреждения, не являющиеся членами» означает, что платежные услуги обязаны предоставляться учреждениям лишь «как классу».

Однако в своём ответе Custodia опровергла такую интерпретацию, указав, что Закон о денежно-кредитном регулировании содержит определение «депозитарного учреждения», охватывающее «любой банк, имеющий право» подать заявку на страхование в Федеральной корпорации по страхованию депозитов. Следовательно, как утверждает Custodia, текст закона обязывает резервные банки предоставлять платежные услуги «любому» имеющему на то законное право банку, не являющемуся членом системы.

Первоначально Custodia подала иск против Федерального резервного банка Канзас-Сити в 2022 году, обвинив его в необоснованной задержке при рассмотрении заявки на открытие основного счета. В начале 2023 года она возобновила судебный процесс после того, как ФРС официально отклонила заявку, сославшись на опасения, что система управления рисками Custodia является неадекватной для управления рисками, связанными с криптовалютами.

Федеральный судья в Вайоминге вынес решение в пользу ФРС, которое позже было подтверждено коллегией 10-го окружного апелляционного суда. Однако мнения членов апелляционной коллегии разделились. Судья окружного суда Тимоти М. Тимкович написал особое мнение, предупредив, что решение большинства предоставило ФРС «неподлежащую пересмотру дискрецию» в отказе в открытии основных счетов и фактически передало центральным банкирам право вето в отношении государственных органов, выдающих лицензии.

С момента подачи ходатайства о пересмотре позиция Custodia получила поддержку со стороны видных законодателей и отраслевых групп защиты интересов. Бывший сенатор США Пэт Туми присоединился к сенатору США Синтии Луммис в представлении amicus curiae. Законодатели утверждали, что 10-й окружной апелляционный суд неверно истолковал требования Конгресса о раскрытии информации как структурное предоставление ведомству дискреционных полномочий.