A16z e Uniswap alertam: regras tributárias em Illinois podem proibir DeFi

Em uma carta enviada na sexta-feira, 30 de outubro, as três organizações argumentaram que a proposta de implementação da Lei do Imposto sobre Ativos Digitais, apresentada pelo Departamento de Receitas de Illinois, trata incorretamente as bolsas descentralizadas (DEXs) como corretoras financeiras convencionais.

Os grupos afirmam que as DEXs, incluindo o protocolo Uniswap, operam por meio de software autônomo, e não por meio de intermediários que controlam os ativos dos clientes ou executam transações em seu nome. Ao contrário das corretoras centralizadas, as DEXs geralmente não podem identificar clientes, determinar suas localizações, arrecadar impostos ou apresentar declarações sobre transações individuais.

As organizações argumentam que impor tais obrigações tornaria o cumprimento das normas praticamente impossível, criando potencialmente uma proibição de fato dos serviços de DeFi em Illinois.

Miles Jennings, chefe de políticas da a16z, criticou a proposta em uma postagem no X na sexta-feira, argumentando que os reguladores estavam ampliando a lei além do escopo pretendido.

“A lei já é um dos projetos de lei mais anti-inovação do país — um imposto sobre transações apenas por serem digitais”, escreveu Jennings. Ele acusou as autoridades de Illinois de se envolverem em uma “elaboração de regras politizada” que classificaria as DEXs como corretoras coletoras de impostos, apesar de sua incapacidade de cumprir tais exigências.

“Um software autônomo não é uma pessoa capaz de cobrar um imposto”, escreveu Jennings, acrescentando que a proposta entra em conflito com as classificações federais de exchanges descentralizadas e com a própria Lei de Ativos Digitais e Proteção ao Consumidor de Illinois.

As organizações querem que os reguladores excluam explicitamente os protocolos descentralizados e suas interfaces da definição de corretores de ativos digitais, ao mesmo tempo em que esclarecem que a cobrança de taxas automatizadas de protocolo não estabelece automaticamente o status de corretor.

Exigência de chave privada gera preocupações com a segurança

Uma disposição particularmente controversa exigiria que os corretores mantivessem registros contendo chaves privadas de criptomoedas, que são usadas para autorizar transações e controlar ativos digitais.

Os signatários alertam que a coleta e o armazenamento dessas credenciais confidenciais poderiam expor os fundos dos clientes a roubos caso os registros fossem comprometidos. Elas argumentam que a exigência entra em conflito com práticas estabelecidas de segurança cibernética e poderia forçar as empresas a escolher entre proteger os ativos dos clientes e cumprir as regulamentações estaduais.

A carta propõe substituir o termo “chaves privadas” por “chaves públicas”, que podem ser usadas para rastrear transações na blockchain sem conceder controle sobre os fundos dos clientes. As organizações também se opõem a disposições que poderiam tributar saques de corretoras centralizadas para carteiras pessoais e transferências de ativos entre blockchains, conhecidas como “bridging”.

Jennings comparou o tratamento proposto para tais transferências à tributação de alguém simplesmente por transferir dinheiro entre suas próprias contas bancárias.

Imposto de Illinois já enfrenta contestação judicial

Illinois promulgou sua Lei de Tributação de Ativos Digitais em junho, impondo um imposto de 0,2% sobre o valor das transações qualificadas com criptomoedas e outras atividades relacionadas a ativos digitais abrangidas pela lei. Ao contrário dos impostos sobre ganhos de capital, a alíquota é baseada no valor subjacente dos ativos envolvidos nas transações abrangidas, e não nos lucros obtidos.

Conforme noticiado anteriormente pelo Bitcoin.com News, a legislação atraiu contestação judicial por parte de organizações do setor de criptomoedas, que argumentam que ela discrimina as atividades com ativos digitais e cria encargos de conformidade excessivos. A Blockchain Association e o Crypto Council for Innovation contestaram a lei na Justiça, levantando preocupações sobre tributação sobrepostas, proteções constitucionais e possíveis penalidades criminais.

Autoridades de Illinois concordaram, posteriormente, em adiar a implementação de 1º de janeiro para 1º de julho de 2027, permitindo que o processo judicial prossiga. Jennings manifestou apoio às ações judiciais, prevendo que os contestadores teriam sucesso em derrubar a legislação.

“Os consumidores e empreendedores de Illinois merecem algo melhor”, escreveu ele.

As três organizações por trás da carta divulgada na sexta-feira estão solicitando aos reguladores que adiem a implementação até, pelo menos, julho de 2027 e permitam que os tribunais analisem a legalidade do imposto antes de prosseguir com as regras propostas.