A Loteria Estatal Holandesa leva o maior site de jogos de azar ilegais aos tribunais, enquanto o órgão regulador afirma que a multa de € 24 milhões foi muito baixa

Pontos principais:

• A Nederlandse Loterij processou os operadores e diretores da Qbet em Haia, visando a rede de empresas de fachada offshore por trás do maior site de jogos de azar ilegais da Holanda
• O presidente da KSA afirmou que a multa recorde de € 24,8 milhões deveria ter ultrapassado € 100 milhões, mas a legislação holandesa limita as penalidades a 10% do faturamento global
• 53% dos gastos com jogos de azar online na Holanda vão para plataformas não licenciadas, com pagamentos em criptomoedas e anônimos citados como fatores agravantes

A operadora entrou com uma ação contra os operadores e diretores por trás da Qbet no Tribunal Distrital de Haia, com a primeira audiência marcada para 9 de abril. A empresa, que administra a loteria mais antiga do mundo ainda em funcionamento e a marca de jogos de azar online TOTO, identificou a Qbet como o maior site de jogos de azar ilegais atualmente em operação na Holanda.

Operadora licenciada vai atrás de rede de empresas de fachada offshore

A Nederlandse Loterij busca diretamente responsabilizar pessoalmente operadores, escritórios fiduciários, empresas de fachada e seus diretores pela operação de jogos de azar não licenciados que, segundo ela, colocam em risco os consumidores holandeses.

“Os jogadores ainda podem acessar facilmente sites de jogos de azar ilegais, sem verificações de idade e limites de jogo, e com bônus irresponsáveis e métodos de pagamento enganosos”, disse Arjan Blok, CEO da Nederlandse Loterij, em comunicado. “É por isso que a Nederlandse Loterij assume sua responsabilidade e leva o maior site de jogos de azar ilegais aos tribunais. Não apenas o infrator direto, mas também todos os que estão por trás dele e facilitam a operação desse site.” As entidades por trás do Qbet e de seu site irmão, o 55Bet, estão registradas em Curaçao e na Costa Rica. Ambas as plataformas são operadas pela Novatech Solutions.

A ação civil segue-se a uma multa administrativa recorde de € 24,8 milhões imposta à Novatech Solutions, operadora tanto do Qbet quanto do 55Bet, pela Autoridade de Jogos da Holanda (Kansspelautoriteit, ou KSA) em março. A equipe de conformidade da autoridade constatou que usuários holandeses podiam facilmente criar contas, depositar fundos e apostar nas plataformas da Novatech sem quaisquer restrições geográficas ou verificação de idade. A aceitação de criptomoedas e métodos de pagamento anônimos foi citada como um fator agravante, levantando preocupações sobre possível lavagem de dinheiro.

O presidente da KSA, Michel Groothuizen, afirmou na época que a penalidade deveria ter sido muito mais alta. A lei holandesa limita as multas a 10% do faturamento global de uma operadora, uma restrição que Groothuizen considerou inadequada, dada a escala das operações da Novatech. Ele estimou que a multa teria ultrapassado € 100 milhões sem o limite, com base nas centenas de milhões que a empresa supostamente arrecadou com jogadores holandeses.

A dimensão do mercado negro holandês ressalta a urgência. De acordo com a KSA, 53% de todo o dinheiro apostado em jogos de azar online na Holanda vai para plataformas não licenciadas, embora 94% dos jogadores utilizem operadores licenciados. Blok estimou que aproximadamente 200.000 cidadãos holandeses estejam apostando em sites ilegais, enfrentando todos os riscos associados.

O caso Qbet é a segunda ação civil da Nederlandse Loterij contra um operador ilegal. Em março de 2025, a empresa processou a Lalabet, uma plataforma sediada na Costa Rica que, segundo ela, estava entre os maiores provedores não licenciados do mercado. A Nederlandse Loterij alegou que as operações da Lalabet custaram à loteria entre € 15 milhões e € 20 milhões em receita perdida ao longo de 2023 e 2024 – uma abordagem inovadora por parte de uma entidade privada para ir além dos limites da fiscalização administrativa. A primeira audiência nesse caso também ocorreu em 9 de abril, com uma decisão prevista para 20 de maio.

A Novatech Solutions era administrada por um escritório fiduciário com sede em Curaçao chamado Downtown E-commerce Company (DECC). O mesmo escritório fiduciário também atuava como administrador da Lalabet, a operadora sediada na Costa Rica que a Nederlandse Loterij processou em um caso separado em março passado. A Nederlandse Loterij argumentou que o papel da DECC em ambas as operações a torna diretamente responsável por facilitar jogos de azar não licenciados na Holanda – uma alegação que a DECC contestou no tribunal, informando ao Tribunal Distrital de Haia que era uma prestadora local de serviços corporativos e não a própria operadora.

Pouco depois do anúncio da penalidade da KSA, a Novatech Solutions cancelou seu registro na Câmara de Comércio de Curaçao em 11 de março, embora seus sites continuassem operando. A Nederlandse Loterij afirma que isso é comum entre operadores ilegais que se reestruturam para escapar da fiscalização. O site da Qbet permanecia pelo menos parcialmente acessível a partir da Holanda no início de abril. No momento da redação deste artigo, ele também permanece no ar em diferentes mercados europeus, embora o registro de novas contas pareça ter sido restringido localmente, de acordo com reportagens da mídia holandesa.

A Spelinspektionen da Suécia (autoridade nacional de jogos de azar) proibiu a Novatech de operar no país em 11 de março, um dia após a aplicação da multa holandesa, depois que uma investigação constatou que suas plataformas estavam visando ativamente usuários suecos.