Rosyjska Duma przyjęła projekt ustawy nr 1194918-8, przekazując ustawę dotyczącą kryptowalut do podpisu prezydentowi Putinowi

Według „Rossiyskaya Gazeta” (rg.ru) 21 lipca ustawodawcy zatwierdzili w drugim i trzecim czytaniu projekt ustawy nr 1194918-8 „O walucie cyfrowej i prawach cyfrowych”. W wyniku głosowania projekt trafi do Rady Federacji, izby wyższej rosyjskiego parlamentu, a następnie do prezydenta Władimira Putina do podpisu. Anatolij Aksakow, przewodniczący Komisji ds. Rynków Finansowych Dumy, powiedział dzień przed głosowaniem, że celem jest stworzenie warunków prawnych dla funkcjonowania kryptowalut w kraju.

Projekt ustawy klasyfikuje bitcoina i inne aktywa cyfrowe jako mienie zgodnie z rosyjskim kodeksem cywilnym, a nie jako walutę. Rubel pozostaje jedynym prawnym środkiem płatniczym w transakcjach krajowych.

Licencjonowanie odbywa się za pośrednictwem Banku Rosji

Bank Rosji będzie wydawał licencje pięciu kategoriom uczestników rynku: giełdom, brokerom, podmiotom sprawującym nadzór nad aktywami, spółkom zarządzającym oraz podmiotom zajmującym się wymianą walut. Bankom zabroni się kierowania płatności do nielicencjonowanych platform zagranicznych. Obecni operatorzy otrzymają okres przejściowy, a pełne wdrożenie wymogów licencyjnych ma nastąpić do 1 lipca 2027 r.

Inwestorzy detaliczni podlegają limitom

Niekwalifikowani inwestorzy detaliczni mogą kupować kryptowaluty o wartości do 300 000 rubli (około 3 800 USD) rocznie za pośrednictwem jednego licencjonowanego pośrednika, po uprzednim zdaniu testu z zakresu świadomości ryzyka. Inwestorzy kwalifikowani mają wyższy limit, wynoszący około 3 milionów rubli. Monety nastawione na prywatność są wykluczone ze względu na przepisy dotyczące przeciwdziałania praniu pieniędzy, co w znacznym stopniu ogranicza dopuszczalny obrót do aktywów takich jak bitcoin, ethereum i USDT.

Handel transgraniczny otrzymuje zielone światło

Głównym elementem ustawy jest umożliwienie rosyjskim firmom wykorzystywania kryptowalut do rozliczania handlu międzynarodowego – jest to istotny kanał, biorąc pod uwagę wykluczenie Rosji z systemu SWIFT po inwazji na Ukrainę w 2022 roku. Krajowe płatności kryptowalutowe pozostają zakazane.

Rosyjskie Ministerstwo Finansów oszacowało, że krajowy obrót kryptowalutami wynosi blisko 50 miliardów rubli, czyli około 640 milionów dolarów dziennie, przy czym znaczna część tego obrotu odbywa się poza formalnym nadzorem. Nowa ustawa ma na celu przeniesienie tego obrotu do licencjonowanych kanałów.

Co będzie dalej

Rada Federacji ma 14 dni na podjęcie działań od momentu otrzymania projektu ustawy, a Putin ma następnie 14 dni na jej podpisanie. Oba etapy są traktowane jako formalności w przypadku ustawodawstwa popieranego przez rząd. Jeśli ustawa zostanie podpisana zgodnie z harmonogramem, jej główne postanowienia wejdą w życie 1 września 2026 r., czyli w tym samym dniu, w którym Rosja rozpocznie wprowadzanie cyfrowego rubla w głównych bankach i sieciach handlowych.

Banki już przygotowują się do funkcjonowania na nowym rynku. Sberbank ogłosił, że planuje uruchomić portfel kryptowalutowy do grudnia, a VTB rozważa rozbudowę usług powierniczych.

Projekt ustawy przeszedł długą drogę: rząd przedłożył go 1 kwietnia, Duma przyjęła go w pierwszym czytaniu 21 kwietnia 327 głosami na 340, a Komisja ds. Rynków Finansowych zatwierdziła poprawiony tekst 8 lipca, po czym 16 lipca zarekomendowała go do drugiego czytania.

W sierpniu 2024 r. Putin podpisał wcześniejszą ustawę zezwalającą na wydobywanie kryptowalut, co przyczyniło się do tego, że Rosja stała się drugim co do wielkości wydobywcą bitcoinów na świecie, zaraz po Stanach Zjednoczonych. Nowa ustawa opiera się na tych ramach, dodając brakujące dotychczas w kraju przepisy dotyczące obrotu, przechowywania i rozliczeń.