Ustawa CLARITY potrzebuje dziś 60 głosów, by w ogóle doszło do właściwego głosowania

Dziwna machina Senatu USA wkrótce zderzy się z jedną z największych batalii o kryptowaluty w Waszyngtonie. Republikanie mają 53 mandaty, ale to za mało, by we wtorek przegłosować zamknięcie debaty nad ustawą CLARITY Act. Potrzebują 60 głosów. Mówiąc prostym językiem, co najmniej siedmiu demokratów musi do nich dołączyć, aby po prostu zapobiec potencjalnemu obstrukcjonizmowi i doprowadzić ustawę CLARITY Act do ostatecznego głosowania.

„Po roku intensywnych, codziennych negocjacji ponadpartyjnych projekt tej ustawy jest gotowy” – napisała w poniedziałek senator Stanów Zjednoczonych Cynthia Lummis (R-WY). „Prezydent Trump dobrowolnie zgodził się na bezprecedensowe ograniczenia etyczne, nakładające na wszystkich urzędników wybieranych na szczeblu federalnym, sędziów i ich małżonków jedne z najsurowszych ograniczeń etycznych w historii Stanów Zjednoczonych”.

Najpierw bariera 60 głosów

Oto jak to działa. Regulamin Senatu zasadniczo pozwala na kontynuowanie debaty bez normalnego, ostatecznego zakończenia, dając przeciwnikom możliwość opóźniania uchwalenia ustawy poprzez obstrukcję parlamentarną. Zamknięcie debaty jest w istocie senackim „pedałem hamulca” dla tego procesu.

Najpierw co najmniej 16 senatorów musi podpisać wniosek o zamknięcie debaty. Następnie następuje obowiązkowy okres oczekiwania, zanim izba będzie mogła głosować nad zakończeniem debaty. Kiedy w końcu dochodzi do głosowania, trzy piąte wszystkich zaprzysiężonych senatorów musi wyrazić zgodę. Przy 100 senatorach oznacza to 60 głosów.

To właśnie ta przeszkoda stoi dziś na drodze ustawy CLARITY.

Dopiero wtedy Senat może faktycznie przeprowadzić głosowanie

Jeśli wniosek o zamknięcie debaty uzyska 60 głosów, projekt ustawy nie staje się od razu prawem. Nie oznacza to nawet, że Senat go przyjął.
Zamiast tego debata zostaje ograniczona, a przewidziana procedura senacka pozwala na maksymalnie 30 dodatkowych godzin, zanim izba przystąpi do ostatecznego głosowania. To późniejsze głosowanie zazwyczaj wymaga jedynie zwykłej większości. Innymi słowy, przejście od 59 głosów za zamknięciem debaty do 60 może być znacznie trudniejsze niż przejście od 50 do 51 głosów, gdy projekt ustawy zostanie ostatecznie poddany pod głosowanie.

Jeśli wniosek o zamknięcie debaty nie zostanie przyjęty, obstrukcja parlamentarna pozostaje w mocy. Debata może trwać dalej, a autorzy projektu zazwyczaj wycofują go, gdy staje się jasne, że nie są w stanie przełamać blokady.

Rynki prognoz dostrzegają dwie różne bitwy

Uczestnicy rynków prognoz dostrzegają interesującą różnicę między uzyskaniem głosowania w Senacie a faktycznym przekształceniem ustawy o strukturze rynku kryptowalut w prawo.

Uczestnicy rynku Kalshi przypisują 93% implikowanego prawdopodobieństwa, że Senat przeprowadzi oficjalne głosowanie w sprawie ustawy CLARITY Act przed 1 października, a obroty na tym rynku wyniosły ponad 1,3 mln dolarów. Jednak na innym rynku Kalshi prawdopodobieństwo, że kwalifikujący się projekt ustawy o strukturze rynku kryptowalut wejdzie w życie przed 1 lipca 2027 r., wynosi zaledwie 39%. Rynek ten przyciągnął obroty o wartości ponad 9 mln dolarów.

We wtorek o godz. 10:00 czasu wschodnioamerykańskiego zakłady na Polymarket są jeszcze mniej optymistyczne co do najbliższych perspektyw. Wyceniają one samą ustawę CLARITY Act na zaledwie 13% szans na wejście w życie do 31 grudnia 2026 r., przy wolumenie obrotu wynoszącym ponad 17,5 mln dolarów.

Dzisiejsze głosowanie o godz. 14:15 jest więc ważne, ale nie stanowi mety. Zdecyduje ono, czy senatorowie zdołają pokonać proceduralną przeszkodę blokującą drogę do jej osiągnięcia.