Kenia ogranicza możliwości prowadzenia hazardu kryptowalutowego w strefie offshore w projekcie ustawy finansowej z 2026 r.

Dwie ścieżki reform w jednym pakiecie ograniczają możliwości ucieczki do krypto-offshore dla kenijskich graczy

Sekretarz skarbu Kenii John Mbadi przedłożył w piątek 30 kwietnia w parlamencie projekt ustawy budżetowej na rok 2026, proponując szeroko zakrojone zmiany w krajowych ramach podatkowych. Projekt ustawy wszedł w fazę konsultacji społecznych w poniedziałek 11 maja, kiedy to Zgromadzenie Narodowe formalnie zaprosiło do składania pisemnych i ustnych uwag dotyczących proponowanych zmian przed ich rozpatrzeniem przez Komisję Departamentu Finansów i Planowania Narodowego.

Przepisy projektu ustawy dotyczące obowiązkowych wymogów w zakresie corocznej sprawozdawczości dla dostawców usług związanych z aktywami wirtualnymi (VASP) działających w Kenii oraz przywrócenie poprzedniego 20-procentowego podatku u źródła od wygranych z hazardu są przedmiotem szczególnego zainteresowania uczestników sektora kryptowalut i iGaming.

Zgodnie z proponowanymi zmianami do ustawy o procedurach podatkowych, dostawcy usług związanych z aktywami wirtualnymi (VASP), którzy ułatwiają transakcje wymiany, udostępniają platformy handlowe w imieniu klientów lub działają jako kontrahenci lub pośrednicy, będą zobowiązani do składania rocznych deklaracji informacyjnych do kenijskiego urzędu skarbowego (KRA). Oddzielny przepis upoważnia Kenię do zawierania międzynarodowych umów o automatycznej wymianie informacji podatkowych dotyczących aktywów wirtualnych z jurysdykcjami partnerskimi, torując drogę do transgranicznej wymiany danych mającej na celu zwalczanie uchylania się od opodatkowania za granicą za pośrednictwem platform kryptowalutowych.

Jeśli chodzi o hazard, projekt ustawy ponownie wprowadza 20-procentowy podatek u źródła od wygranych wypłacanych przez operatorów posiadających licencję zgodnie z ustawą o kontroli hazardu z 2025 r., cofając zniesienie tego samego podatku wprowadzone ustawą finansową z 2025 r. Proponowane ramy nakładają 20-procentowy podatek od wygranych na istniejący 5-procentowy podatek u źródła od wypłat, mający zastosowanie zarówno do rezydentów, jak i nierezydentów. Projekt ustawy rozszerza również definicję „wpłaconej kwoty” dla celów akcyzowych, tak aby obejmowała żetony, tokeny, kredyty i wszelkie ekwiwalenty gotówkowe przekazywane na potrzeby hazardu, uwzględniając wszystkie formy wartości wykorzystywane na platformach bukmacherskich, niezależnie od struktury ich kont. Akcyza na telefony komórkowe wzrosłaby z 10% do 25% i byłaby płatna w momencie aktywacji sieci komórkowej, a nie przy imporcie.

Ramy sprawozdawczości VASP odzwierciedlają zaangażowanie Kenii we wdrażanie ram sprawozdawczości w zakresie aktywów kryptograficznych (CARF) OECD. Kenia znajduje się w drugiej grupie jurysdykcji zobowiązanych do rozpoczęcia transgranicznej wymiany informacji podatkowych w ramach CARF w 2028 lub 2029 r., obok Australii, Hongkongu, Singapuru, Szwajcarii i innych krajów. Kraj ten nie podpisał jeszcze wielostronnej umowy CARF między właściwymi organami, która formalizuje relacje w zakresie wymiany informacji między uczestniczącymi administracjami podatkowymi, ale proponowany projekt ustawy stanowi krok w kierunku wdrożenia prawa krajowego, który zazwyczaj poprzedza takie podpisanie.

Kenijski Urząd Skarbowy zakłada 2,985 bln KSh wpływów podatkowych w roku podatkowym rozpoczynającym się w lipcu 2026 r. Tekst projektu ustawy wskazuje obecnie 1 lipca przyszłego roku jako datę wejścia w życie, co analitycy prawni z Cliffe Dekker Hofmeyr – dużej kancelarii prawnej skupiającej się na Afryce i prowadzącej aktywną praktykę podatkową w Kenii – uznali za błędne i spodziewają się, że zostanie to zmienione na 1 lipca 2026 r., przy czym niektóre wymogi dotyczące sprawozdawczości cyfrowej mają wejść w życie 1 stycznia 2027 r. Zaostrzenie regulacji dotyczących hazardu i sprawozdawczości kryptowalutowej w ramach tego samego aktu prawnego ogranicza tradycyjną ścieżkę migracji dotkniętych sektorów z rynków regulowanych do rynków offshore kryptowalutowych w wyniku represji ze strony organów regulacyjnych.