Eerste wetshandhavingsgroep steunt de CLARITY Act, terwijl Lummis blijft aandringen op een stemming in de Senaat in juli

Een onverwachte bondgenoot

De National Organization of Black Law Enforcement Executives (NOBLE) heeft op 2 juli publiekelijk haar steun uitgesproken voor de Digital Asset Market Clarity Act en is daarmee de eerste grote wetshandhavingsorganisatie die deze wetgeving inzake de marktstructuur formeel ondersteunt. Journaliste Eleanor Terrett bracht als eerste verslag uit over deze steunbetuiging, die in een brief aan de Senaatsleden werd meegedeeld toen de onderhandelingen over de definitieve tekst van het wetsvoorstel hun laatste fase ingingen.

Deze steun komt op een moment dat de Republikeinse senator Cynthia Lummis uit Wyoming, een van de belangrijkste voorvechters van het wetsvoorstel, de wetgeving diezelfde dag nog presenteerde als een kwestie van nationaal concurrentievermogen, en daaraan toevoegde:

"Amerika heeft elke grote technologische revolutie aangevoerd: de spoorwegen, het internet, de smartphone. Digitale activa zijn de volgende stap. De Clarity Act zorgt ervoor dat we die voorsprong niet aan iemand anders uit handen geven."

De steun van de wetshandhavingsinstanties komt tegemoet aan een van de luidste punten van kritiek op het 309 pagina’s tellende wetsvoorstel, namelijk dat het de instrumenten voor het bestrijden van illegale financiële activiteiten zou kunnen verzwakken. In haar brief betoogde NOBLE het tegenovergestelde en schreef dat de wetgeving „de bestaande bevoegdheden van het strafrecht handhaaft en tegelijkertijd onderzoeksinstrumenten toevoegt voor zaken met betrekking tot digitale activa.”

Wat er precies in de brief staat

Om te beginnen wijst NOBLE in zijn steunbetuiging specifiek op de handhavingsstructuur van het wetsvoorstel, waarbij wordt verwezen naar de dekking van de antiwitwaswetgeving (AML) en de Bank Secrecy Act voor tussenpersonen in digitale activa onder sectie 201, handhavingsinstrumenten voor sancties in sectie 303 en de bevoegdheid onder sectie 305 om verdachte transacties tijdelijk te blokkeren.

De organisatie ging ook in op sectie 604, waarin de Blockchain Regulatory Certainty Act (BRCA) is opgenomen, een bepaling die ontwikkelaars van niet-bewarende software vrijstelt van de vergunningplicht voor geldtransactiebedrijven. In plaats van dit als een maas in de wet te beschouwen, merkte NOBLE op:

"[The bill would] „de regelgevingsverplichtingen voor deelnemers aan de sector van digitale activa uitbreiden, de bevoegdheid tot inbeslagname van digitale activa en de transparantie versterken, en het toezicht op kiosken voor virtuele activa aanscherpen.”

Die bewoordingen staan haaks op de waarschuwingen van senator Elizabeth Warren, de democraat uit Massachusetts die tegen de maatregel stemde toen de Senaatscommissie voor het Bankwezen deze in mei met 15 tegen 9 stemmen goedkeurde. Nu de eerste grote politieorganisatie officieel heeft verklaard dat de wetgeving de handhaving juist versterkt in plaats van verzwakt, wordt het moeilijker om in de Senaat het argument van illegale financiering aan te voeren.

De klok is de echte tegenstander

Zoals Bitcoin.com News eerder deze week meldde, haast de Republikeinse leiding in de Senaat zich om het wetsvoorstel vóór het zomerreces in augustus goedgekeurd te krijgen, met een cruciale periode van vier weken die loopt van 13 juli tot 7 augustus. De National Defense Authorization Act zou de week van 13 juli in beslag kunnen nemen, waardoor de behandeling van de Clarity Act in de plenaire vergadering mogelijk wordt uitgesteld tot eind juli of begin augustus (en als het wetsvoorstel niet voor het reces wordt aangenomen, zouden de vooruitzichten op goedkeuring tot 2027 verzwakken).

De stemverhoudingen blijven krap, aangezien de Republikeinen 53 zetels bezitten, wat betekent dat er minstens zeven Democraten moeten overstappen om de drempel van 60 stemmen voor het doorbreken van de filibuster te halen. Galaxy Research schat de kans op goedkeuring dit jaar op ongeveer 50%. Tim Scott, voorzitter van de Senaatscommissie voor het Bankwezen, en meerderheidsleider John Thune coördineren het vergaderschema, terwijl Lummis juli publiekelijk heeft aangewezen als haar deadline voor een stemming.

Hoe dan ook, de steun van NOBLE biedt twijfelende Democraten een achterban uit de wetshandhavingssector – in plaats van de crypto-industrie – die instaat voor de onderzoeksbevoegdheden van het wetsvoorstel. Of dat voldoende is om zeven stemmen los te krijgen, zal wellicht in de komende weken duidelijk worden.