Rang Undang-Undang Pennsylvania Boleh Menyekat Buku Sukan Daripada Membuat Pasaran Ramalan

Sekatan kecairan yang menyasarkan syarikat perjudian

Sekumpulan penggubal undang-undang Pennsylvania daripada kedua-dua parti telah memperkenalkan perundangan yang boleh menghalang sportsbook dan syarikat perjudian lain daripada bertindak sebagai penyedia kecairan atau pembuat pasaran pada platform ramalan. House Bill 2711 diperkenalkan pada 22 Julai oleh Rep. Tarik Khan dan dirujuk kepada Jawatankuasa Perlindungan Pengguna, Teknologi dan Utiliti Dewan. Ia mempunyai 24 penaja keseluruhan – 20 Demokrat dan empat Republikan.

Rang undang-undang itu akan melarang penyedia daripada menawarkan pasaran ramalan di Pennsylvania apabila penyedia kecairan atau pembuat pasarannya dengan sengaja menjalankan aktiviti perjudian dalam urusan perniagaan biasa, sama ada di dalam atau di luar negeri itu. Sekatan tersebut merangkumi syarikat induk, anak syarikat, sekutu, usaha sama, pekerja dan entiti yang bertindak untuk manfaat kewangan syarikat lain.

Platform ramalan juga akan dilarang daripada memasuki kontrak atau berkongsi hasil dengan perniagaan yang lazimnya terlibat dalam perjudian. Rang undang-undang itu tidak mentakrifkan “aktiviti perjudian” dalam bab pasaran ramalan baharunya, dan tidak menyatakan bagaimana peruntukan tersebut akan terpakai kepada platform yang bersekutu dengan operator sportsbook, sekali gus meninggalkan ketidakpastian tentang sejauh mana mahkamah atau pengawal selia akan menerapkan sekatan itu.

Peruntukan ini muncul ketika kumpulan pertaruhan tradisional bergerak melangkaui aplikasi ramalan yang menghadap pengguna dan masuk ke infrastruktur yang mendasari kontrak mereka. Draftkings dan Flutter kedua-duanya telah meneruskan operasi pembuat pasaran, manakala Draftkings baru-baru ini melancarkan bursa DKeX proprietarinya selepas memperoleh Railbird Technologies yang berdaftar dengan CFTC.

Jika digubal dan diterapkan secara luas, HB 2711 boleh menghentikan pembuat pasaran yang dikawal oleh sportsbook daripada menyokong kontrak yang ditawarkan kepada penduduk Pennsylvania. Ia juga boleh merumitkan perkongsian di mana bursa ramalan berkongsi hasil dengan kasino, sportsbook atau sekutu syarikat perjudian. Dan, tidak seperti cadangan yang dikemukakan di beberapa negeri lain, ia memperlakukan pasaran ramalan sebagai aktiviti untuk dikawal selia dan bukannya dilarang. Ini meletakkan sekatan kecairan, bukannya larangan menyeluruh, sebagai teras kekangannya ke atas operator perjudian.

Rang undang-undang itu akan menetapkan umur minimum 21 tahun dan mewajibkan platform mengecualikan pengguna yang mengecualikan diri, pekerja syarikat, pekerja sumber penyelesaian, dan orang yang memiliki maklumat orang dalam. Penyedia perlu mempunyai langkah perlindungan yang munasabah secara komersial terhadap penipuan, manipulasi dan penyalahgunaan maklumat material yang tidak didedahkan kepada umum. Ia juga akan melarang pasaran yang melibatkan sukan sekolah menengah, acara sukan yang melibatkan peserta bawah umur, keadaan kesihatan individu, dan apa yang ditakrifkannya sebagai “pasaran kematian” – kontrak yang terikat kepada kematian seseorang, pembunuhan, cubaan membunuh atau peristiwa korban besar-besaran. Atlet, jurulatih, pegawai, calon, pekerja kempen dan pihak lain yang mampu mempengaruhi sesuatu keputusan boleh berdepan liabiliti kerana berdagang dalam kontrak berkaitan.

Oleh sebab cadangan itu tidak mewujudkan rejim pelesenan, penguatkuasaan jatuh kepada Peguam Negara, yang akan menerima kuasa untuk menyiasat, mengenakan penalti dan menutup platform yang beroperasi di luar peraturan. Ini membezakannya daripada House Bill 2497, yang diperkenalkan pada 8 Mei oleh Rep. Danilo Burgos dan ditaja bersama oleh Khan, yang berada dalam Jawatankuasa Pengawasan Perjudian Dewan. Rang undang-undang terdahulu itu akan memerlukan lesen Lembaga Kawalan Perjudian Pennsylvania yang berharga $1 juta pendahuluan dan $1 juta setiap tahun, mengenakan cukai 20% ke atas hasil kasar pertaruhan ramalan serta penilaian perkongsian tempatan 2%, dan mendenda operator tanpa lesen sehingga $25,000.

Kadar gabungan 22% itu akan berada jauh di bawah apa yang Pennsylvania sudah kenakan terhadap operator berlesennya, yang membayar 36% ke atas hasil pertaruhan sukan dan 54% ke atas slot dalam talian – antara kadar tertinggi di negara ini. Burgos telah membingkaikan rang undang-undang itu sekitar apa yang beliau panggil arbitraj kawal selia, dengan berhujah bahawa platform yang mendakwa menawarkan derivatif kewangan dan bukannya produk perjudian mengelakkan perlindungan yang dibina untuk kasino dan sportsbook.

Kedua-dua langkah itu muncul daripada landasan selari dan bukannya sebagai pesaing: Burgos mengedarkan memo pelesenan dan cukai pada Mac, manakala Khan memfailkan cadangan dagangan orang dalamnya pada akhir April. Khan menaja bersama kedua-duanya, dan liputan sezaman telah menggambarkannya sebagai langkah pasangan – HB 2497 memperlakukan kontrak acara sebagai pertaruhan yang dikawal selia negeri, HB 2711 menambah lapisan peraturan kelakuan dan perlindungan pengguna di atasnya.

Pengawal selia perjudian Pennsylvania telah mengambil pendirian yang lebih konfrontasi. PGCB memberitahu Suruhanjaya Dagangan Niaga Hadapan Komoditi pada Mei bahawa kontrak acara sukan merupakan pertaruhan haram di bawah undang-undang negeri dan menuduh bursa yang dikawal selia secara persekutuan beroperasi sebagai sportsbook tanpa lesen yang boleh diakses oleh orang di bawah 21 tahun. Pennsylvania juga menyertai gabungan 40 negeri yang berhujah bahawa kontrak sukan sepatutnya berada di bawah pengawasan perjudian negeri.

Litar Ketiga memutuskan 2-1 pada 6 April dalam KalshiEX LLC v. Flaherty bahawa Akta Bursa Komoditi mendahului undang-undang perjudian negeri apabila diterapkan kepada kontrak acara sukan di bursa berdaftar CFTC, mengukuhkan injunksi yang menghalang New Jersey daripada mengambil tindakan penguatkuasaan terhadap Kalshi. Preceden itu mengikat mahkamah persekutuan di Pennsylvania. Dalam pendapat berbeza, Hakim Jane Roth berhujah bahawa kontrak Kalshi adalah “hampir tidak dapat dibezakan” daripada produk yang ditawarkan oleh Draftkings dan Fanduel – pertindihan yang sama yang disasarkan oleh peruntukan kecairan HB 2711 dari arah yang bertentangan.

Tiada satu pun rang undang-undang Pennsylvania itu telah menerima undian atau pendengaran jawatankuasa. Namun begitu, HB 2711 menambah garis rekahan baharu dalam pertarungan nasional: negeri-negeri mungkin bukan sahaja mencabar sama ada pasaran ramalan boleh beroperasi, tetapi juga cuba memisahkan infrastruktur dagangan mereka daripada syarikat perjudian yang semakin berusaha mengawalnya.