Mengapa Lummis Mengatakan Akta CLARITY Akan Menamatkan “Keterlaluan” yang Dihadapi Pembangun Perisian AS

Pembangun dalam Bidikan

Lummis mengemukakan hujahnya melalui satu kenyataan yang dikongsi pada 22 Jun, dengan menyorot pendedahan undang-undang yang dihadapi oleh mereka yang menulis kod untuk alat kewangan terdesentralisasi (DeFi), dompet dan perkhidmatan onchain lain. Beliau berulang kali berhujah bahawa ketiadaan peraturan yang jelas membuatkan jurutera terpaksa meneka sama ada kerja rutin boleh kemudiannya dianggap sebagai jenayah, satu kebimbangan yang membayangi industri sejak gelombang tindakan penguatkuasaan pada tahun-tahun sebelumnya. Beliau menambah:

“Pembangun perisian tidak sepatutnya memerlukan tentera peguam untuk mengetahui sama ada kod mereka sah di sisi undang-undang. Akta Kejelasan menamatkan kemengarutan itu.”

Akta Kejelasan Pasaran Aset Digital, dikenali sebagai Akta CLARITY, akan membahagikan penyeliaan aset digital antara Suruhanjaya Sekuriti dan Bursa (SEC) dan Suruhanjaya Perdagangan Niaga Hadapan Komoditi (CFTC) serta menetapkan bila sesuatu token patut dianggap sebagai sekuriti atau komoditi.

Ia juga mengandungi peruntukan untuk melindungi pembangun dan penyedia infrastruktur yang tidak pernah mengambil jagaan dana pelanggan daripada diklasifikasikan sebagai pemindah wang, satu penetapan yang membawa kewajipan pelesenan dan pengawasan yang berat.

Rang Undang-Undang yang Dibangunkan Selama Berbulan-bulan

Perundangan ini telah maju secara berperingkat, dengan Dewan meluluskan versinya pada Julai 2025 dengan majoriti 294-134, dan pada 14 Mei 2026, Jawatankuasa Perbankan Senat memajukan rang undang-undang yang dipinda melalui undian dwipartisan 15-9. Langkah itu sejak itu telah diletakkan dalam kalendar Senat, menjadikannya secara rasmi layak untuk pertimbangan di lantai.

Namun, tidak semua orang yakin, dan Senator Elizabeth Warren secara rutin menentang rang undang-undang itu semasa proses semakan jawatankuasa, mengemukakan 44 pindaan, tiada satu pun yang diluluskan, serta memberi amaran bahawa rangka kerja itu boleh memusnahkan ekonomi. Lummis, sebaliknya, menggariskan kepentingannya dalam konteks negara, memberi amaran bahawa kegagalan bertindak boleh menyerahkan kepimpinan aset digital kepada China dan Eropah.

Senator itu juga menetapkan tempohnya, memberi amaran bahawa terlepas tetingkap semasa boleh menolak perundangan kripto yang menyeluruh ke 2030. Beliau berkata pelanggan mungkin tidak mempunyai hak yang terjamin ke atas pegangan mereka jika sebuah bursa aset digital muflis, menyebabkan mereka terperangkap dalam prosiding pemiutang dan bukannya mendapatkan semula aset mereka secara langsung.

Sokongan Industri dan Keselamatan Negara

Di luar Kongres, rang undang-undang itu telah menarik gabungan yang luar biasa luas. Sekumpulan 160 veteran keselamatan negara, perisikan dan penguatkuasaan undang-undang menandatangani surat kepada kepimpinan Senat menyokong langkah tersebut, manakala lebih daripada 1,200 syarikat teknologi mendesak Senat meluluskannya dengan cepat. Ketua Pegawai Eksekutif Ripple, Brad Garlinghouse, telah meletakkan sokongan syarikat di belakang rang undang-undang itu, dengan berkata “inilah masanya” untuk peraturan kripto A.S.

Penyokong berhujah bahawa kepastian kawal selia akan mengekalkan pembangun dan syarikat permulaan di dalam negara dan bukannya mendorong mereka ke bidang kuasa dengan rangka kerja yang lebih jelas, seperti rejim Markets in Crypto-Assets (MiCA) Kesatuan Eropah. Tanpanya, kata mereka, A.S. berisiko mengeksport pembina paling berpotensi bersama-sama pekerjaan dan hasil cukai yang mereka jana.

Halangan seterusnya ialah undian penuh Senat, di mana rang undang-undang itu mesti melepasi ambang filibuster 60 undi sebelum sebarang penyelarasan dengan versi Dewan dan tandatangan daripada Presiden Donald Trump. Dengan kalendar perundangan yang semakin ketat, Lummis dan sekutunya bertaruh bahawa prospek pendakwaan yang diperbaharui dan risiko ketinggalan di belakang pesaing global akan mencukupi untuk menggerakkan senator yang masih berkecuali. Bagi pembangun yang memerhati dari tepi, keputusannya akan menentukan sama ada menulis kod kekal sebagai kawasan kelabu undang-undang atau akhirnya mendapat buku peraturan yang jelas.