Pemimpin Senat Berlumba-lumba Meluluskan Akta CLARITY pada Julai ketika Lummis Menekankan Perlindungan Pengguna

Masa Semakin Suntuk

Pengerusi Jawatankuasa Perbankan Senat Tim Scott (R-SC) dan Ketua Majoriti Senat John Thune (R-SD) sedang mendesak agar dewan itu membahaskan Akta CLARITY pada Julai, menurut laporan yang disahkan minggu ini. Rang undang-undang struktur pasaran itu akan membahagikan pengawasan aset digital antara Suruhanjaya Sekuriti dan Bursa (SEC) dan Suruhanjaya Dagangan Niaga Hadapan Komoditi (CFTC), suatu pembahagian yang telah lama diinginkan industri selama bertahun-tahun.

Penggubal undang-undang dan penganalisis secara umumnya bersetuju bahawa Senat mesti bertindak sebelum rehat Ogos agar perundangan itu mempunyai peluang yang realistik pada 2026. Penyokong telah menandakan tetingkap empat minggu dari 13 Julai hingga 7 Ogos sebagai penentu. Lummis, seorang Republikan Wyoming yang memperjuangkan perundangan aset digital, mengemukakan rang undang-undang itu sebagai mengutamakan pengguna, sambil menambah:

“Apabila Akta Clarity menjadi undang-undang, buat pertama kalinya, akan wujud rangka kerja pendedahan yang mesra pengguna untuk aset digital. Bukan diubah suai daripada 1933. Dibina untuk 2026 dan seterusnya.”

Rang undang-undang itu memerlukan sekurang-kurangnya 60 undi untuk mengatasi filibuster, namun Republikan hanya memegang 53 kerusi, bermakna sekurang-kurangnya tujuh Demokrat perlu menyertai. Sokongan penuh Republikan juga tidak dijamin, memandangkan Senator Josh Hawley dan Rand Paul menentang undang-undang stablecoin GENIUS Act sebelum ini.

Penjadualan menambah satu lagi halangan apabila Thune baru-baru ini memberi isyarat bahawa beliau mahukan minggu 13 Julai untuk Akta Kebenaran Pertahanan Kebangsaan (NDAA), rang undang-undang pertahanan yang wajib diluluskan, yang boleh menolak pertimbangan CLARITY di lantai Senat ke akhir Julai atau awal Ogos. Galaxy Research, bahagian analitik Galaxy Digital, menurunkan anggarannya bahawa rang undang-undang itu menjadi undang-undang tahun ini kepada 50%, dengan memetik cabaran prosedur dan politik tersebut.

Lummis juga telah menekan hujah perlindungan pembangun, berhujah bahawa pengekod tidak sepatutnya memerlukan angkatan peguam untuk mengetahui sama ada kod mereka sah dan bahawa Akta CLARITY menamatkan ketidakpastian itu.

Industri Mendesak, Pengkritik Membantah

Rang undang-undang itu telah menarik lobi besar-besaran apabila lebih daripada 1,200 syarikat teknologi menggesa Senat meluluskan Akta CLARITY dengan cepat, memberi amaran bahawa firma A.S. berdepan ketidakpastian yang semakin meningkat ketika bidang kuasa lain bergerak ke hadapan. Rumah Putih juga telah menjemput kumpulan penguatkuasaan undang-undang untuk membincangkan kebimbangan tentang rang undang-undang itu, sebagai sebahagian daripada usaha untuk menghapuskan halangan sebelum undian di lantai Senat.

Namun begitu, pihak penentang kekal lantang, dengan Senator Elizabeth Warren (D-MA) memberi amaran bahawa rang undang-undang setebal 309 halaman itu akan menjadi memusnahkan ekonomi, dan Jawatankuasa Perbankan Senat memajukan langkah itu dengan undi 15-9 pada Mei walaupun beliau membantah.

Langkah seterusnya ialah penjadualan di lantai kerana jika Thune memperuntukkan masa selepas rang undang-undang pertahanan itu, Senat boleh mengundi pada akhir Julai, menghantar langkah tersebut ke arah proses penyelarasan dengan versi Dewan sebelum sebarang tandatangan presiden. Jika terlepas tarikh akhir rehat Ogos, peluang terbaik industri untuk peraturan struktur pasaran persekutuan boleh tergelincir ke 2027.