상원 법안 심의가 시작되면서 ‘CLARITY 법안’에 대한 비판의 목소리가 커지고 있다

의원들, ‘CLARITY 법안’이 암호화폐 금융의 허점을 확대할 수 있다고 경고

2026년 5월 14일, 상원 은행위원회가 법안 심의를 시작함에 따라 상원 민주당 의원들은 CLARITY 법안에 대한 비판을 강화하며, 이 암호화폐 시장 구조 법안이 주요 불법 금융 취약점을 해결하지 못할 수 있다고 경고했다. 이러한 압박 캠페인은 엘리자베스 워런 상원의원과 잭 리드 상원의원이 월드 리버티 파이낸셜(WLF)에 대한 연방 수사를 요청한 시기와 맞물렸다.

이번 수정안 심사는 '디지털 자산 시장 CLARITY 법안'을 둘러싼 논쟁에 시급성을 더하고 있다. 상원 은행위원회는 현재 해당 법안을 심의 중이다. 의원들은 팀 스콧 위원장과 신시아 루미스, 톰 틸리스 상원의원이 지지하는 309페이지 분량의 수정 초안을 검토하고 있으며, 130건 이상의 수정안이 제출된 상태다. 워런 의원은 은행 업무 신청 과정에서의 정치적 부패를 겨냥한 수정안을 포함해 총 44건의 수정안을 제출했다. 이 초안에는 스테이블코인 관련 타협안과 주택 관련 조항도 포함되어 있어, 메모리얼 데이 휴회 전 지지를 확보하고 여름 본회의 표결 가능성을 유지하려는 노력을 강조하고 있다. 상원 은행위원회 소수당 보좌진이 발표한 성명서는 다음과 같이 밝혔다:

“의회가 암호화폐 시장 구조 관련 법안을 검토함에 있어, 우리 시스템 내 알려진 불법 금융 취약점을 차단하여 미국 국민을 보호하고, 다른 국가들도 동일하게 조치하도록 압박할 수 있는 기반을 마련해야 합니다. 또한 제재 회피자, 테러리스트, 카르텔, 아동 학대자 및 기타 범죄자들이 악용할 수 있는 새로운 예외 조항을 만들어서는 안 됩니다.”

소수당 보좌진은 디파이(DeFi) 면제 조항, 토네이도 캐시(Tornado Cash)의 허점, 스테이블코인 제재 공백 등 법안의 여러 문제점을 지적했다. 또한 이 분석은 해당 법안이 자금 세탁 및 기타 불법 활동을 방지해야 할 암호화폐 플랫폼을 식별하기 위한 글로벌 표준을 채택하지 못했다고 주장했다. 위원회 소속 민주당 의원들은 이 권고문 전반에 걸쳐 오픈소스 정보 보고서, 법 집행 기관의 경고, 업계 분석 및 정부 조사 결과를 인용했다.

WLF 조사 요청, ‘클라리티 법안’ 수정 작업에 압박 가중

이와 별개로, 워런과 리드 상원의원의 요청은 광범위한 비판에 구체적인 집행 사례를 제시했다. 이들이 스콧 베센트 재무장관과 토드 블랜치 법무부 장관 대행에게 보낸 서한은, 트럼프 가문이 지원하는 암호화폐 기업인 WLF가 과거 미국의 제재 대상자들이 주도했던 주력 프로젝트를 가진 암호화폐 벤처 기업과 제휴했다는 월스트리트저널(WSJ)의 보도에 따른 것이었다.

의원들은 해당 인물들이 거대한 초국적 범죄 조직으로 묘사되는 프린스 그룹(Prince Group)과의 연루로 2025년 10월 제재를 받았다고 지적했다. 상원의원들은 WLF가 파트너, 거래 상대방 및 사용자에 대한 신원 조사를 실시하는지 의문을 제기하며, WLF가 2025년 북한 해커, 제재 대상인 러시아 자금 세탁 단체 및 기타 불법 행위자들과 연계된 구매자들에게 토큰을 판매했다는 보도를 인용했다. 그들은 다음과 같이 썼다:

“의회가 암호화폐 시장 구조 관련 법안을 검토함에 있어, 국가 안보를 보호하고 불법 금융을 방지하며 범죄 행위자들에게 책임을 묻기 위한 법 집행 노력을 지원하는 조항을 반드시 포함해야 한다.”

워런과 리드 의원은 통제 체계가 부실한 기업에 대한 잠재적 집행 조치에 대해 2026년 5월 26일까지 서면 답변을 요청했다. 소수당 자문과 WLF에 대한 조사가 결합되면서, 입법자들이 CLARITY 법안을 논의하는 가운데 국가 안보, 제재 이행, 불법 금융 감독에 대한 관심이 더욱 높아지고 있다.