A16z, 유니스왑, 일리노이주 암호화폐 세금 규정이 사실상 디파이(DeFi)를 금지할 수 있다고 경고

10월 30일 금요일 제출된 서한에서 세 조직은 일리노이주 세무국(Illinois Department of Revenue)이 디지털 자산 세금법(Digital Asset Tax Act)의 시행을 위해 제안한 방안이 탈중앙화 거래소(DEX)를 기존의 금융 브로커처럼 잘못 취급하고 있다고 주장했다.

이들 단체는 유니스왑 프로토콜을 포함한 DEX가 고객의 자산을 통제하거나 고객을 대신해 거래를 실행하는 중개자를 통해 운영되는 것이 아니라, 자율적으로 동작하는 소프트웨어를 통해 운영된다고 주장한다. 중앙화 거래소와 달리 DEX는 일반적으로 고객을 식별하거나, 위치를 판단하거나, 세금을 징수하거나, 개별 거래에 대한 신고서를 제출할 수 없다.

이들 단체는 이러한 의무를 부과하면 준수가 사실상 불가능해져, 일리노이에서 DeFi 서비스에 대한 사실상의 금지 조치가 될 수 있다고 주장한다.

a16z의 정책 책임자인 마일스 제닝스는 금요일 X에 올린 게시물에서 규제 당국이 법을 의도된 범위를 넘어 확대하고 있다고 주장하며 해당 제안을 비판했다.

제닝스는 “이 법은 이미 미국에서 가장 반혁신적인 법안 중 하나다—디지털이라는 이유만으로 거래에 세금을 매긴다”고 썼다. 그는 일리노이 당국이 DEX를 세금 징수 브로커로 분류하려는 “정치화된 규정 제정(politicized rulemaking)”을 하고 있다고 비난했는데, DEX는 그 요구사항을 준수할 수 없다는 점을 지적했다.

제닝스는 “자율 소프트웨어는 세금을 징수할 수 있는 사람이 아니다”라고 썼으며, 이번 제안이 탈중앙화 거래소에 대한 연방 차원의 분류 및 일리노이주의 디지털 자산 및 소비자 보호법(Digital Assets and Consumer Protection Act)과 충돌한다고 덧붙였다.

이들 단체는 규제 당국이 디지털 자산 브로커의 정의에서 탈중앙화 프로토콜과 그 인터페이스를 명시적으로 제외하는 한편, 자동화된 프로토콜 수수료를 징수한다고 해서 자동으로 브로커 지위가 성립하는 것은 아니라는 점을 명확히 해줄 것을 요구하고 있다.

프라이빗 키 요구 조항, 보안 우려 제기

특히 논란이 되는 조항 중 하나는 브로커가 암호화폐 프라이빗 키(거래를 승인하고 디지털 자산을 통제하는 데 사용됨)를 포함한 기록을 유지하도록 요구하는 내용이다.

서명자들은 이러한 민감한 자격 증명을 수집하고 저장하면 기록이 유출되거나 침해될 경우 고객 자금이 도난당할 위험에 노출될 수 있다고 경고한다. 또한 이 요구사항이 확립된 사이버보안 관행과 충돌하며, 기업들로 하여금 고객 자산을 보호하는 것과 주 규정을 준수하는 것 사이에서 선택을 강요할 수 있다고 주장한다.

서한은 “private keys(프라이빗 키)”라는 용어를 “public keys(퍼블릭 키)”로 대체할 것을 제안하는데, 퍼블릭 키는 고객 자금을 통제할 권한을 부여하지 않으면서도 블록체인 거래를 추적하는 데 사용할 수 있다. 이들 단체는 또한 중앙화 거래소에서 개인 지갑으로의 출금과, 브리징(bridging)으로 알려진 블록체인 간 자산 이전에 과세할 수 있는 조항에도 반대한다.

제닝스는 이러한 이전을 제안서가 다루는 방식이, 누군가가 자신의 여러 은행 계좌 사이로 돈을 옮긴다는 이유만으로 과세하는 것과 같다고 비교했다.

일리노이 세금, 이미 법원에서 도전 직면

일리노이는 6월 디지털 자산 세금법을 제정해, 과세 대상이 되는 암호화폐 거래 및 기타 적용 대상 디지털 자산 활동의 가치에 대해 0.2% 세금을 부과했다. 자본이득세와 달리, 이 부담금은 수익이 아니라 과세 대상 거래에 포함된 자산의 기초 가치(underlying value)를 기준으로 한다.

앞서 Bitcoin.com News가 보도한 바와 같이, 이 법안은 디지털 자산 활동을 차별하고 비합리적인 준수 부담을 초래한다는 이유로 암호화폐 업계 단체들로부터 법적 도전을 받아왔다. 블록체인 협회(Blockchain Association)와 크립토 혁신 위원회(Crypto Council for Innovation)는 중복 과세, 헌법적 보호, 그리고 잠재적 형사 처벌에 대한 우려를 제기하며 법원에 소송을 제기했다.

이후 일리노이 당국은 소송이 진행될 수 있도록 시행 시점을 1월 1일에서 2027년 7월 1일로 연기하는 데 동의했다. 제닝스는 해당 소송들을 지지한다고 밝히며, 도전자들이 해당 법안을 뒤집는 데 성공할 것이라고 전망했다.

그는 “일리노이의 소비자와 기업가들은 더 나은 대우를 받을 자격이 있다”고 썼다.

금요일 서한을 보낸 세 조직은 규제 당국에 최소한 2027년 7월까지 시행을 미루고, 제안된 규정을 진행하기 전에 법원이 해당 세금의 적법성을 검토하도록 허용해 달라고 요청하고 있다.