トランプ氏は有権者ID法の制定を要求する一方で、CBDCの禁止措置を2030年まで先送りしました。

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• <p><span style="font-weight: 400;">主なポイント： </span></p>
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• <li><span style="font-weight: 400;">FRBによるCBDC発行禁止条項は上院で85対5、下院で358対32の賛成多数で可決されており、いずれも大統領の拒否権を覆すのに十分な票差です。 </span></li>
• <li><span style="font-weight: 400;">トランプ大統領は署名を保留し、6月4日に上院で48対50で否決された有権者市民権法案の可決を要求しています。 </span></li>
• <li><span style="font-weight: 400;">この禁止法案は数日以内に成立する見込みであり、2030年12月31日まで米国のデジタルドルの導入が阻止されることになる。</span></li>
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超党派の禁止法案、膠着状態に陥る

「21世紀住宅確保法（21st Century ROAD to Housing Act）」は超党派の圧倒的な支持を得て上下両院を通過し、連邦準備制度によるデジタルドルの導入を4年間禁止する内容となっています。 上院は6月22日に85対5で可決し、下院も358対32で可決して法案は大統領の机に送られました。しかし、トランプ氏は予定通り署名することを拒否し、予定されていた署名式を突然中止しました。

その理由はデジタルドルに関する条項ではなく、これとは無関係な別の法案にあります。トランプ氏は、議会が有権者登録に際して市民権の証明を義務付ける別の法案を提出するまで住宅法案に署名しない意向を示しています。

トランプ氏は、この膠着状態をCBDC条項をめぐる意見の相違ではなく、党の規律の問題として位置づけています。同氏は、議員たちが有権者関連法案について措置を講じるまで署名式を行うことを拒否しているにもかかわらず、共和党は依然として「十分に結束している」と記者団に語りました。

このCBDC条項自体は、2030年12月31日までの間、連邦準備制度理事会（FRB）およびいずれの連邦準備銀行も、中央銀行デジタル通貨を直接または仲介者を介して発行・作成・流通させることを禁じています。

中央銀行デジタル通貨（CBDC）とは、政府が発行する自国通貨のデジタル形態です。同法案は、「オープンで、許可不要、かつプライベート」な民間発行のドル建てステーブルコインに対して明示的な適用除外を設けており、CircleやTetherなどの企業が発行するトークンをこの禁止措置から保護しています。

有権者IDの要求

トランプ氏が実現を目指している法案は「米国有権者資格保護法（Safeguarding American Voter Eligibility Act）」であり、連邦選挙への登録に際して市民権を証明する書類の提出を義務付けるものです。 同法案は6月4日の上院採決で48対50で否決されました。共和党議員4名（スーザン・コリンズ、リサ・マーコウスキー、ミッチ・マコーネル、トム・ティリス各上院議員）が民主党議員全員と協力して反対票を投じたためです。 上院多数党院内総務のジョン・トゥーン氏はその後、今会期中に同法案を再び本会議に上程する可能性は低いとの意向を示しており、この対立には明確な解決策が見えない状況が続いています。

この遅れに対し、与野党双方から批判の声が上がっています。民主党は、大統領が国民に支持されている住宅支援策を、無関係な党派的な優先課題の「人質」にしていると非難している一方、共和党指導部は忍耐を呼びかけ、党内は依然として結束していると主張しています。

禁止措置が依然として実現しそうに見える理由

トランプ氏は2025年1月、自身の政権が小売向けデジタルドルに関するいかなる作業も行わないよう命じる大統領令に署名し、禁止に向けた地盤を築きました。同氏は当時、政府が運営するデジタル通貨は「金融システムの安定、個人のプライバシー、そして米国の主権」を脅かすと警告していました。 暗号資産支持者はかねてより、FRBが発行するCBDC（中央銀行デジタル通貨）が政府による取引監視を可能にする恐れがあると主張しており、業界はこの禁止措置を法律に盛り込むようロビー活動を行ってきた。

住宅支援法案は拒否権を覆すために必要な3分の2の賛成票をはるかに上回る差で上下両院を通過したため、トランプ大統領が署名式を行うかどうかに関わらず、この禁止措置は数日中に法制化されると広く見込まれています。 Bitcoin.com Newsは以前、上院が85対5の投票でこの4年間の禁止措置を可決したと報じており、デジタル資産業界はこの結果を、今年最も明確な立法上の勝利の一つとして歓迎しました。

米国のデジタルドルを阻止しようとする動きは、ドルにペッグされた民間発行のトークンであるステーブルコインが、ワシントンにおける主要な争点となっている中で起こっています。 議員らは2025年7月、決済用ステーブルコインを規制する「GENIUS法」を可決しており、6つの連邦機関が2026年7月18日の期限までに規則を最終決定すべく急ピッチで作業を進めている。 政府発行のCBDCには強硬な姿勢を示す一方で民間ステーブルコインには余地を残すという住宅法案の姿勢は、米国の政策立案者が支持し始めたアプローチを反映しています。すなわち、連邦政府の監督下で民間部門にデジタルドルの発行を認め、中央銀行を小売通貨市場から遠ざけるというものです。

国際的に見れば、米国の姿勢は逆行しています。世界の国内総生産（GDP）の大部分を占める130カ国以上が中央銀行デジタル通貨（CBDC）の導入を検討しており、そのうち数カ国（デジタル人民元を導入した中国を含む）は、その試験運用や導入に着手しています。 米国が4年間の禁止措置を講じれば、世界最大の経済大国は、主要な地政学的ライバル国が積極的に導入を進めている技術の波に乗り遅れることになるでしょう。

今後の展開としては、トランプ大統領が譲歩するか、議会が有権者支援法案を再審議するか、あるいは憲法上の期限が切れた後に大統領の署名なしに住宅支援法案が法律として成立するか、のいずれかとなります。いずれにせよ、米中央銀行デジタル通貨（CBDC）の実現は、この10年の終わりまでは見送られることになるでしょう。