ルミス氏：上院が審議を先送りする中、CLARITY法枠組みは「機能していない」

議場からの率直な評価

ルミス議員は本日早々に、デジタル資産を規制する既存の規則が寄せ集めであるため、この分野で事業を展開する企業、一般の保有者、そして詐欺を取り締まるべき当局など、関係するすべての人々を失望させていると主張しました。 同上院議員はここ数日、この法案について同僚議員に働きかけるため上院本会議場に繰り返し登壇しており、会期が迫る中、引き続きこの件について発言していく意向を記者団に語りました。

「デジタル資産市場明確化法」（正式名称：H.R. 3633）は、デジタル資産の監督権限を証券取引委員会（SEC）と商品先物取引委員会（CFTC）に分割する内容です。 ルミス氏はさらに、同法案の現在の勢いは「この10年間で二度と訪れないだろう」と警告し、さらなる遅延は今年度の法案成立が頓挫することを意味すると指摘しました。

また、同議員はこの膠着状態をより具体的な観点から説明し、業界が主流の金融分野へさらに進出しようとしているまさにそのタイミングで、対立が長期化すれば暗号資産のカストディ規制が不透明なまま放置される恐れがあると同僚議員たちに訴えました。

時間が迫っている

上院は8月8日から8月の休会期間に入る予定ですが、ジョン・トゥーン院内総務は、まだ同法案の審議時間を割り当てていません。議員たちがそれまでに措置を講じなければ、議論は9月まで再開されず、中間選挙を控えて狭まりつつある立法の猶予期間がさらに削られることになります。

こうした時間的プレッシャーは賭け市場にも反映されており、予測プラットフォームではCLARITYが2026年に法制化される確率を約30％と見積もっています。これは2月の80％超から大幅に低下した数値です。同法案が上院本会議を通過するには60票が必要です。 共和党は53議席を掌握しているため、可決には少なくとも7人の民主党議員の賛成が必要ですが、民主党議員団内部で未解決の反対意見があることを踏まえると、このハードルを越えるのは困難であることが明らかになっています。

採決を阻む要因

連邦政府高官の暗号資産保有を規制する倫理規定については上院の交渉担当者が別途解決に向けて取り組んでいるが、それ以外にも反対派からは同法案が分散型金融（DeFi）プロトコルをどのように扱うか、また消費者保護に関する条項が十分かどうかについて懸念が示されている。 エリザベス・ウォーレン上院議員は、この法案が監督機能を弱め、金融システム全体を脅かす恐れがあると主張しており、5月の委員会採決以来、この立場を繰り返している。

暗号資産業界団体もこの遅延に強く反発しており、コインベース、リップル、クラーケン、サークルを含む200以上の組織が上院指導部に対し法案の本会議上程を要請しています。彼らは、不確実性が続けばイノベーションと雇用が海外に流出する一方で、米国の消費者は明確な保護を受けられなくなると主張しています。

ルミス氏は、この緊急性を消費者の保護と直接結びつけ、現行法には悪意のある者が悪用できる抜け穴があるため、同法案の保管および開示要件がまさに必要であると主張しています。

とはいえ、本会議での審議日程はまだ決まっておらず、休会期限まであと数日となっているため、法案の行方は、スーン上院議員が今週中に審議時間を確保するか、それとも秋会期まで先送りするかにかかっている。 9月に議会が再開されればCLARITY法案は生き残りますが、最終採決は中間選挙の選挙戦シーズンに近づくことになり、その時期には通常、立法活動に充てられる時間がさらに縮小します。