ケニア、2026年財政法案で暗号資産を用いたオフショア賭博の抜け道を狭めます

この１つの法案に盛り込まれた２つの改革措置により、ケニアのギャンブラーによる暗号資産を用いたオフショア逃避の余地は大きく狭められます。

ケニアのジョン・ムバディ財務相は4月30日（金）、同国の税制枠組みに対する広範な改正案を盛り込んだ「2026年度財政法案」を議会に提出した。同法案は5月11日（月）にパブリック・コンサルテーション段階に入り、財務・国家計画委員会による審査に先立ち、国民議会が改正案に対する書面および口頭での意見提出を正式に求めた。

国内で事業を行う仮想資産サービスプロバイダー（VASP）に対する年次報告義務の規定と、ギャンブル賞金に対する従来20％の源泉徴収税の復活は、暗号資産およびiGamingセクターの関係者にとって特に重要な関心事となっています。

「税務手続法」の改正案では、交換取引の仲介、顧客に代わって取引プラットフォームを提供、または取引相手もしくは仲介業者として活動するVASPは、ケニア歳入庁（KRA）に対し年次情報申告書の提出が義務付けられます。 別の条項では、ケニアが提携管轄区域との間で仮想資産税情報の自動交換に関する国際協定を締結することを認めており、仮想通貨プラットフォームを通じたオフショア脱税対策に向けた国境を越えたデータ共有への道を開くものです。

ギャンブル分野に関しては、本法案は「2025年ギャンブル規制法」に基づきライセンスを取得した事業者が支払う賞金に対する20％の源泉徴収税を再導入し、「2025年財政法」による同税の撤廃を撤回するものです。提案された枠組みでは、居住者・非居住者を問わず、出金時に適用される既存の5％の源泉徴収に加え、賞金に対して20％の税率が課されます。 また、課税対象となる「預託金額」の定義は拡大され、チップ、トークン、クレジット、およびギャンブルのために移転されるあらゆる現金同等物が含まれる。これにより、アカウント構造を問わず、賭博プラットフォームで使用されるあらゆる形態の価値が捕捉される。携帯電話の賦課税は10％から25％に引き上げられ、輸入時ではなく、モバイルネットワークの開通時に納付することとなる。

VASP報告枠組みは、OECDの暗号資産報告枠組み（CARF）を実施するというケニアの取り組みを反映しています。ケニアはオーストラリア、香港、シンガポール、スイスなどと並び、2028年または2029年にCARFに基づく国境を越えた税務情報交換を開始することで合意した第2グループに属しています。 同国は、参加する税務当局間の情報共有関係を正式化する「CARF多国間当局間協定」にはまだ署名していないが、本法案は、通常、そのような署名に先立って行われる国内法上の実施措置である。ケニア歳入庁は、2026年7月から始まる会計年度において、2兆9,850億ケニア・シリングの税収を目標としている。 法案では現在、施行日を来年7月1日としているが、ケニアの税務業務に注力するアフリカ専門の大手法律事務所Cliffe Dekker Hofmeyrの法律アナリストらはこれを誤りであると指摘しており、2026年7月1日に修正される見込みである。なお、特定のデジタル報告要件については2027年1月1日の施行が予定されている。 規制対象のギャンブルと暗号資産の報告要件を同一の立法措置で強化することで、影響を受ける業界において、従来のような「規制当局による取り締まりから暗号資産のオフショア移転へ」という経路が狭まると見込まれます。