Keuangan AS dan The Fed batal lacak transfer kecil Bitcoin dan kripto

Departemen Keuangan dan Fed Membatalkan Usulan Batas Transfer $250

Jaringan Penegakan Kejahatan Keuangan (FinCEN) Departemen Keuangan AS dan Dewan Federal Reserve mengajukan pemberitahuan penarikan bersama pada 6 November, membatalkan rencana untuk menurunkan batas transfer internasional tertentu dari $3.000 menjadi $250. Penarikan ini dijadwalkan berlaku setelah diterbitkan pada 9 November. Mengacu pada pemberitahuan usulan peraturan (NPRM), yaitu proposal resmi yang mengundang masukan publik, kedua lembaga tersebut menyatakan:

"Lembaga-lembaga tersebut tidak akan mengambil tindakan lebih lanjut terkait NPRM ini."

Berdasarkan persyaratan transfer internasional yang diusulkan, bank dan lembaga keuangan nonbank yang tercakup akan mengumpulkan dan menyimpan informasi mengenai pembayaran dalam jumlah kecil yang dimulai atau berakhir di luar Amerika Serikat. Aturan Perjalanan (Travel Rule) FinCEN juga akan mewajibkan informasi tertentu menyertai pembayaran tersebut antarlembaga. Transfer domestik akan tetap mempertahankan batas $3.000.

Ketentuan terpisah mengenai mata uang kripto dalam usulan tersebut mencakup transaksi domestik dan lintas batas. Ketentuan tersebut secara eksplisit akan mencakup mata uang virtual yang dapat dikonversi, yaitu nilai digital yang setara dengan atau menggantikan mata uang konvensional. Ketentuan tersebut juga mencakup aset digital yang memiliki status alat pembayaran yang sah bagi penerima.

Para Pemberi Masukan Mengemukakan Keberatan Terkait Biaya Kepatuhan dan Privasi

Hampir 3.000 komentar diterima oleh lembaga-lembaga tersebut dari bank, bisnis jasa keuangan, asosiasi perdagangan, individu, dan pihak lain, dengan mayoritas besar terdiri dari surat-surat formulir yang secara substansial serupa. Para responden umumnya menentang ambang batas yang lebih rendah, dengan alasan biaya bagi lembaga-lembaga kecil dan risiko dari penyimpanan informasi pribadi yang lebih banyak. Beberapa pihak memperingatkan akan terganggunya pengiriman uang ke luar negeri atau lebih memilih ambang batas yang lebih tinggi untuk mencerminkan inflasi sejak tahun 1995.

Pandangan berbeda-beda mengenai dimasukkannya transaksi kripto secara eksplisit ke dalam aturan. Penyedia layanan kripto dan kelompok perdagangan terkait umumnya menentang ketentuan tersebut, sementara beberapa bank, bisnis jasa keuangan, dan asosiasi mendukungnya. Para penentang mengutip keterbatasan teknologi, kurangnya standar pesan internasional untuk transaksi kripto, dan potensi hambatan terhadap inovasi.

Kewajiban kepatuhan yang ada di bursa terpusat tetap berlaku sesuai aturan yang berlaku. Para pemberi komentar mencatat bahwa beberapa transfer yang berpotensi ilegal di bawah $3.000 telah dilaporkan melalui Laporan Aktivitas Mencurigakan (SAR). Penolakan yang lebih luas mencakup klaim bahwa usulan tersebut akan melanggar perlindungan Amandemen Keempat Konstitusi AS terhadap penggeledahan dan penyitaan yang tidak wajar.

Lembaga-lembaga Mengutip Perubahan Pasar Kripto dan Undang-Undang Stablecoin

Lembaga-lembaga tersebut mengidentifikasi usia usulan dan perkembangan di industri kripto sebagai dua alasan utama penarikan usulan tersebut. Lebih dari lima tahun telah berlalu sejak lembaga-lembaga tersebut menerbitkan usulan tersebut pada Oktober 2020, dan mereka menganggap masukan publik lebih lanjut berguna sebelum mengadopsi amandemen serupa. Mereka menyatakan bahwa tidak akan ada peraturan final mengenai amandemen tersebut yang diterbitkan tanpa kesempatan lain bagi masukan publik.

Pasar yang semakin matang dan kerangka hukum yang berkembang juga memengaruhi keputusan tersebut, termasuk kerangka kerja stablecoin pembayaran dalam Undang-Undang GENIUS. Undang-undang yang disahkan pada 18 Juli 2025 ini menetapkan aturan federal bagi perusahaan yang menerbitkan stablecoin pembayaran. Para pejabat menyatakan bahwa amandemen terkait kripto yang potensial harus mencerminkan perkembangan tersebut.

Bulan lalu, terjadi penarikan usulan terpisah mengenai dompet dan mixer yang melibatkan dompet yang dihosting sendiri serta pencampuran mata uang kripto. Proses tersebut membahas kewajiban yang diusulkan yang berbeda dari ambang batas transfer internasional. Usulan mengenai dompet tersebut akan menambahkan kewajiban pencatatan untuk transaksi tertentu di atas $3.000 dan pelaporan untuk transaksi di atas $10.000.