Kementerian Keuangan Afrika Selatan Memperpanjang Batas Waktu Aturan Kripto hingga 30 Juni Setelah Menemui Penolakan

Modernisasi Kontrol Pertukaran

Departemen Keuangan Nasional Afrika Selatan dan Bank Sentral Afrika Selatan (SARB) berusaha meredakan kekhawatiran yang semakin meningkat di industri kripto, dengan menyatakan bahwa perubahan yang diusulkan terhadap sistem pengendalian arus modal negara tersebut tidak dimaksudkan untuk mengkriminalisasi kepemilikan aset digital dan tidak akan berlaku surut.

Penjelasan ini muncul setelah gelombang kritik publik dan sorotan media yang dipicu oleh Rancangan Peraturan Pengelolaan Arus Modal, yang saat ini terbuka untuk masukan publik dan merupakan bagian dari reformasi besar pertama sistem kontrol valuta asing Afrika Selatan sejak 1961. Kementerian Keuangan telah memperpanjang batas waktu masukan dari 18 Mei menjadi 30 Juni 2026, setelah pemangku kepentingan meminta waktu tambahan.

Rancangan peraturan tersebut bertujuan untuk memodernisasi cara pemantauan aliran keuangan lintas batas dengan beralih dari model persetujuan sebelumnya ke kerangka kerja pengawasan berbasis risiko. Perubahan utama adalah dimasukkannya aset kripto secara resmi ke dalam sistem pengendalian devisa — sebuah langkah yang menurut analis hukum menutup celah yang telah lama ada dalam cara nilai dapat dipindahkan melintasi perbatasan.

Para ahli hukum di Cliffe Dekker Hofmeyr mengatakan kripto telah lama berada di “ruang yang canggung,” banyak digunakan untuk transfer lintas batas namun tidak secara eksplisit diatur dalam aturan kontrol devisa. Rancangan peraturan ini mendefinisikan aset kripto dan memasukkannya ke dalam cakupan, sejalan dengan reformasi yang lebih luas seperti mengklasifikasikan kripto sebagai produk keuangan.

“Kripto tidak diliberalisasi; melainkan diserap ke dalam sistem yang sudah ada,” kata firma tersebut, mencatat bahwa inklusi ini berarti kripto tidak lagi dapat dianggap sebagai jalan pintas untuk menghindari kontrol valuta asing tradisional.
Meskipun ada jaminan dari pemerintah, rancangan tersebut menuai reaksi keras dari bursa, akademisi, dan kelompok advokasi yang berargumen bahwa proposal tersebut dapat memiliki konsekuensi yang luas bagi pengguna biasa.

Beberapa laporan media telah menyoroti kekhawatiran bahwa rancangan tersebut, dalam praktiknya, dapat mengkriminalisasi aktivitas kripto rutin, menjatuhkan denda hingga sekitar $60.270 (1 juta rand Afrika Selatan), dan memungkinkan hukuman penjara hingga lima tahun bagi pelanggar. Para kritikus juga memperingatkan bahwa peraturan tersebut dapat memberikan wewenang pencarian dan penyitaan yang luas kepada petugas perbatasan, termasuk kemampuan untuk memeriksa ponsel guna mencari aplikasi terkait kripto di bandara.

Reaksi Negatif Industri dan Sanksi

Farzam Ehsani, CEO VALR dan salah satu kritikus paling vokal, mengatakan draf tersebut berisiko membalikkan tahun-tahun kerja sama konstruktif antara regulator dan sektor kripto. Ia memperingatkan bahwa ketentuan seperti Peraturan 8, yang memungkinkan “penyerahan paksa” aset dalam keadaan tertentu, telah memicu kekhawatiran bahwa pemegang kripto dapat dipaksa menjual aset mereka kepada negara atau kepada dealer valuta asing yang berwenang.

Kementerian Keuangan dan Bank Sentral Afrika Selatan (SARB) menolak interpretasi tersebut, dengan mengatakan bahwa kekhawatiran tentang penyitaan paksa kripto, emas, atau mata uang asing adalah “tidak beralasan.” Mereka menegaskan bahwa persyaratan semacam itu hanya akan berlaku dalam keadaan terbatas, seperti ketika suatu pelanggaran telah terjadi.

Salah satu kekhawatiran yang paling sering diangkat oleh para pedagang dan analis hukum adalah ketidakjelasan mengenai bagaimana rancangan peraturan ini akan menangani individu yang sudah memiliki aset kripto. Beberapa ahli telah memperingatkan bahwa pengguna tersebut dapat menghadapi pembatasan baru dalam membeli atau menjual kripto di masa depan, mengingat tidak adanya panduan mengenai ambang batas, kewajiban pelaporan, dan peran perantara yang berwenang.

Kementerian Keuangan menyatakan masukan pemangku kepentingan sedang dipertimbangkan dan menekankan bahwa rancangan tersebut tidak bertujuan untuk mengkriminalisasi kepemilikan atau memberlakukan kewajiban retroaktif. Sebagai bagian dari fase berikutnya, Kementerian Keuangan akan menerbitkan draf pedoman mengenai transaksi aset kripto lintas batas untuk masukan publik. Pedoman tersebut akan menjelaskan aktivitas yang memenuhi syarat sebagai transaksi aset kripto lintas batas dan mana di antaranya yang tunduk pada kontrol aliran modal.

Pejabat mengatakan kerangka kerja ini dimaksudkan untuk memperkuat kemampuan negara dalam mendeteksi dan menghentikan aliran keuangan ilegal, sekaligus melengkapi pengawasan oleh Pusat Intelijen Keuangan dan Otoritas Perilaku Sektor Keuangan. Mereka juga mencatat bahwa bertahun-tahun pemberian pengecualian dan relaksasi telah memungkinkan warga Afrika Selatan untuk secara sah mengalihkan modal ke luar negeri dan memegang aset asing dalam berbagai bentuk.

Kementerian Keuangan dan Bank Sentral Afrika Selatan (SARB) akan meninjau semua masukan setelah batas waktu 30 Juni dan melakukan revisi jika diperlukan.