A képviselőházi bizottság továbbviszi az amerikai bitcoin-tartalékra vonatkozó törvényjavaslatot, amely 20 éves zárolási időszakot ír elő

A Képviselőház bizottsága előterjesztette a bitcoin-tartalékra vonatkozó törvényjavaslatot

A szövetségi kormány jogszerű tulajdonában lévő, és más célra törvényileg nem szükséges bitcoinokra 20 éves törvényes tartási időszak vonatkozna egy kulcsfontosságú képviselőházi bizottság által előterjesztett jogszabály értelmében. A Képviselőház Pénzügyi Szolgáltatások Bizottsága szeptember 16-án 28-21 arányú szavazással jóváhagyta az Amerikai Tartalék Modernizációs Törvényt, miután elfogadta Bryan Steil (R-WI) képviselő által benyújtott helyettesítő módosító indítványt.

A szavazás inkább bizottsági szintű előrelépést jelent, mintsem a teljes Képviselőház általi elfogadást. A H.R. 8957-es számú törvényjavaslatra vonatkozó legújabb kongresszusi lépés a módosított javaslatot további megfontolásra továbbítja, míg a hatálybalépéshez még mindig szükség van a Képviselőház jóváhagyására, a Szenátus jóváhagyására és Donald Trump elnök aláírására.

A benyújtott törvényjavaslat a következőket tartalmazza:

„A miniszter az Egyesült Államok által megszerzett és a Stratégiai Bitcoin-tartalékba letétbe helyezett összes bitcoint – a megszerzés módjától függetlenül – e törvény hatálybalépésének napjától számított legalább 20 évig köteles megőrizni; e törvény hatálybalépésének napját követően …”

Az ezt követő záradék ugyanezt a követelményt alkalmazta a később letétbe helyezett bitcoinokra is, minden letétbe helyezés napjától számítva egy-egy külön 20 éves időszakot indítva el. A bizottság által elfogadott szöveg ezt a folyamatosan megújuló ütemtervet egyetlen, a törvény hatálybalépésének napjától kezdődő 20 éves időszakra cserélte.

Mit jelentene a 20 éves tartási szabály

A jogszabály az American Reserve Modernization Act című, Nick Begich (R-AK) és Jared Golden (D-ME) képviselők által májusban benyújtott törvényjavaslatra épül. A Pénzügyminisztériumnak a törvény hatálybalépésétől számított 180 nap állna rendelkezésére a Stratégiai Bitcoin-tartalék és egy különálló digitális eszközkészlet létrehozására a minisztériumon belül. A tartási időszak alatt a tartalékban lévő bitcoin nem adható el, nem cserélhető, nem árverezhető el, nem terhelhető meg, és más módon sem rendelkezhető el. Két évvel az időszak lejárta előtt a Pénzügyminisztérium ajánlásokat nyújtana be a Kongresszusnak a további megtartásról vagy az ellenőrzött felszabadításról.

A kongresszusi döntés hatással lehet egy jelentős, kormányzati ellenőrzés alatt álló kriptovaluta-állományra, amelyet nagyrészt bűnüldözési ügyek során gyűjtöttek össze. A láncon belüli adatok szerint körülbelül 324 527 BTC tartozik az amerikai kormányhoz kapcsolódó címekhez, bár a lefoglalt és a véglegesen elkobzott eszközök jogi státusza eltérő. A módosított törvényjavaslat a kormány tulajdonában lévő, más célra jogilag nem szükséges, a feltételeknek megfelelő bitcoinra vonatkozik.

A 20 éves megközelítés a bitcoint hosszú távú tartalékeszközként kezeli, nem pedig rutinszerűen elidegenítésre szánt készletként. A bitcoin rögzített kínálata alátámasztja az aranyhoz való hasonlóságát, mint potenciális értékmegőrző eszközt, de az ára lényegesen volatilisabb marad. A tartási időszak letelte után a Pénzügyminisztérium javasolhatja a tartalékeszközök legfeljebb 10%-ának eladását bármely két éves időszak alatt.

Miben különbözik a törvényjavaslat Trump elnöki rendeletétől

Trump 14233. számú végrehajtási rendelete már jogilag kötelezi a szövetségi kormányt a Stratégiai Bitcoin-tartalék és egy különálló digitális eszközkészlet működtetésére. A két programot létrehozó, 2025-ös végrehajtási rendelet a meglévő végrehajtási és elkobzási hatáskörökre támaszkodik. Utasítja a kormányt, hogy ne adja el a tartalékba helyezett bitcoint, és lehetővé teszi, hogy a feltételeknek megfelelő, elkobzott, nem bitcoin jellegű eszközök a különálló készletben maradjanak.

Ha az H.R. 8957-es törvényjavaslat elbukik, az Egyesült Államok a végrehajtási rendelet és a hatályos jogszabályok alapján továbbra is tarthatja a feltételeknek megfelelő bitcoint és egyéb kriptovalutákat. A törvényjavaslat tehát nem a kormány első jogalapja ezen eszközök felhalmozására. Egy jövőbeli elnök azonban módosíthatná vagy visszavonhatná a végrehajtási rendeletet, a lefoglalt vagyontárgyakra vonatkozó egyéb alkalmazandó jogszabályok figyelembevételével.

Ha a törvényjavaslat törvényerőre lép, egy jövőbeli elnök nem szüntethetné meg annak törvényi követelményeit egy másik elnöki rendelettel. A Kongresszus továbbra is módosíthatná vagy hatályon kívül helyezhetné a törvényt későbbi jogszabályok révén, amelyeket az elnöknek alá kellene írnia, hacsak a Kongresszus nem felülbírálja a vétót. Egy szövetségi bíróság is érvényteleníthetné az alkotmányellenesnek ítélt rendelkezéseket, ami azt jelenti, hogy a tartalékrendszer tartósabbá válna, de nem lenne végleges.

Éves könyvvizsgálatok, ügynökségek közötti átruházások és beszerzési tanulmány

A jogszabály olyan követelményeket vezetne be, amelyeket a végrehajtási rendelet önmagában nem biztosít. Minden ügynökségnek 60 napon belül, majd azt követően évente be kell nyújtania a Pénzügyminisztériumnak az összes bitcoin és egyéb digitális eszköz leltárát. A feltételeknek megfelelő eszközöket a tartalékba vagy készletbe kell átvezetni az említett struktúrák létrehozását követő 30 napon belül.

A Pénzügyminisztérium éves tartalékigazoló jelentést teszne közzé, amely kiterjedne a birtokban lévő eszközökre, a tranzakciókra és a magánkulcsok ellenőrzésére. A jelentést egy kriptográfiai tanúsítások terén jártas független könyvvizsgáló ellenőrizné, míg a főszámvevő folyamatos felügyeletet gyakorolna. A módosított változat éves jelentéstételt ír elő, felváltva a benyújtott intézkedésben szereplő negyedéves ütemezést.

A törvényjavaslat arra is utasítaná a Pénzügyminisztériumot és a Kereskedelmi Minisztériumot, hogy tanulmányozzák a további bitcoinok megszerzésére szolgáló, törvényes és költségvetés-semleges módszereket. A tanulmány kiterjedhet a bitcoinon kívüli eszközök eladására, elkobzásokra, peren kívüli egyezségekre és együttműködési programokra, de a rendelkezés nem engedélyezi a vásárlásokat. A szakasz továbbá kimondja, hogy annak egyetlen rendelkezése sem engedélyezi hitelfelvételt vagy egyéb finanszírozást, új adóztatást, hiányfinanszírozást, illetve az Egyesült Államok digitális vagy egyéb eszközeinek biztosítékként való felhasználását bitcoin megszerzése céljából; a törvény hatálybalépésétől számított 180 napon belül jelentést kell benyújtani a Kongresszusnak.