Zašto Lummis kaže da će CLARITY Act okončati „apsurd” s kojim se suočavaju američki softverski programeri

Programeri na meti

Lummis je iznijela svoje argumente putem izjave podijeljene 22. lipnja, ističući pravnu izloženost s kojom se suočavaju ljudi koji pišu kod za alate decentraliziranih financija (DeFi), novčanike i druge onchain usluge. Više je puta tvrdila da izostanak jasnih pravila ostavlja inženjere u neizvjesnosti o tome može li se rutinski posao naknadno tretirati kao kazneno djelo, strah koji se nadvio nad industrijom još od vala provedbenih mjera prethodnih godina. Dodala je:

“Programeri softvera ne bi trebali trebati vojsku odvjetnika da bi znali je li njihov kod zakonit. Zakon o jasnoći okončava tu apsurdnost.”

Zakon o jasnoći tržišta digitalne imovine, poznat kao Zakon CLARITY, podijelio bi nadzor nad digitalnom imovinom između Komisije za vrijednosne papire i burzu (SEC) i Komisije za trgovanje robnim terminskim ugovorima (CFTC) te utvrdio kada se token treba tretirati kao vrijednosni papir, a kada kao roba.

Također sadrži odredbe za zaštitu programera i pružatelja infrastrukture koji nikada ne preuzimaju skrbništvo nad sredstvima korisnika od toga da budu klasificirani kao prenositelji novca, oznaka koja nosi teške obveze licenciranja i nadzora.

Prijedlog zakona koji se izrađuje mjesecima

Zakonodavni prijedlog napredovao je u fazama: Zastupnički dom usvojio je svoju verziju u srpnju 2025. omjerom 294-134, a 14. svibnja 2026. Odbor Senata za bankarstvo unaprijedio je izmijenjeni prijedlog u dvostranačkom glasovanju 15-9. Mjera je od tada stavljena na senatski raspored, čime je formalno postala podobna za razmatranje na plenarnoj sjednici.

Ipak, nisu svi uvjereni, a senatorica Elizabeth Warren rutinski se protivila prijedlogu tijekom razmatranja u odboru, predloživši 44 amandmana, od kojih nijedan nije prošao, te upozorivši da bi okvir mogao raznijeti gospodarstvo. Lummis je, nasuprot tome, ulog predstavila u nacionalnim okvirima, upozoravajući da bi nečinjenje moglo prepustiti vodstvo u digitalnoj imovini Kini i Europi.

Senatorica je također postavila vremenski okvir, upozorivši da bi propuštanje sadašnjeg prozora moglo pogurati sveobuhvatno kriptovalutno zakonodavstvo na 2030. Rekla je da bi korisnici mogli ostati bez zajamčenih prava na svoja sredstva ako burza digitalne imovine ode u stečaj, pa bi zapeli u vjerovničkim postupcima umjesto da izravno povrate svoju imovinu.

Potpora industrije i nacionalne sigurnosti

Izvan Kongresa, prijedlog je okupio neuobičajeno široku koaliciju. Skupina od 160 veterana nacionalne sigurnosti, obavještajnog sektora i tijela za provedbu zakona potpisala je pismo čelnicima Senata u potporu mjeri, dok je više od 1.200 tehnoloških tvrtki pozvalo Senat da je brzo usvoji. Izvršni direktor Ripplea Brad Garlinghouse stavio je težinu tvrtke iza prijedloga, rekavši da je “ovo trenutak” za američka kripto pravila.

Podupiratelji tvrde da bi regulatorna izvjesnost zadržala programere i startupove u zemlji umjesto da ih gura prema jurisdikcijama s jasnijim okvirima, poput režima Europske unije Markets in Crypto-Assets (MiCA). Bez toga, kažu, SAD riskira izvoz svojih najperspektivnijih graditelja zajedno s radnim mjestima i poreznim prihodima koje stvaraju.

Sljedeća prepreka je glasovanje u punom sastavu Senata, gdje prijedlog mora prijeći prag od 60 glasova za filibuster prije bilo kakvog usklađivanja s verzijom Zastupničkog doma i potpisa predsjednika Donalda Trumpa. Kako se zakonodavni kalendar steže, Lummis i njezini saveznici računaju da će izgled obnovljenih kaznenih progona i rizik zaostajanja za globalnim suparnicima biti dovoljni da pokrenu neodlučne senatore. Za programere koji promatraju sa strane, ishod će odrediti hoće li pisanje koda ostati pravno sivo područje ili će napokon dobiti jasan pravilnik.