Provedba zakona kaže da Zakon CLARITY pomaže kriminalcima. Industrija kaže da nisu u pravu

Obnovljeno upozorenje iz provedbe zakona

Nacionalna udruga šerifa poslala je pismo čelniku većine u Senatu Johnu Thuneu i demokratskom čelniku Chucku Schumeru upozoravajući da bi Zakon CLARITY, u sadašnjem obliku, stvorio široka izuzeća od zahtjeva za registraciju, poznavanje klijenta (KYC), sprječavanje pranja novca (AML) i zakonodavstva o sankcijama za određene sudionike decentraliziranih financija, potencijalno dopuštajući nezakonitim akterima da iskorištavaju platforme i usluge osmišljene za prikrivanje transakcija digitalnom imovinom.

To nije prvo upozorenje udruge na tu temu, budući da je NSA isti prigovor prvi put iznijela u pismu Odboru za bankarstvo Senata od 13. svibnja, a zatim se krajem lipnja pridružila koalicijskom pismu četiriju organizacija koje je upozorenje gotovo doslovno ponovilo, što znači da je kolovoško pismo manje novi alarm, a više treće ponavljanje iste temeljne zamjerke dok se približava rok do početka senatske stanke.

Skupina šerifa ne djeluje sama, već se pridružuje Nacionalnoj udruzi okružnih tužitelja, Nacionalnoj udruzi pomoćnika državnih odvjetnika Sjedinjenih Država i Međunarodnoj udruzi načelnika policije u upozorenju da bi način na koji prijedlog zakona tretira DeFi mogao otvoriti rupe koje bi iskoristili trgovci ljudima, izbjegavatelji sankcija i perači novca — koaliciji čije zajedničko pismo datira s kraja lipnja i čiji je ključni argument odjeknuo u svakom NSA pismu od tada.

Konkretna meta prigovora koalicije je Odjeljak 604 prijedloga zakona, odredba koja se uobičajeno naziva Blockchain Regulatory Certainty Act, a koja uvodi zaštite za razvojne programere koji izrađuju softver, novčanike i protokole bez skrbništva nad imovinom, a da pritom nikada ne preuzmu kontrolu nad sredstvima korisnika.

Skupine iz provedbe zakona tvrde da je to izuzeće napisano dovoljno široko da istu zaštitu omogući istinski skrbničkim operacijama ili onima koje olakšavaju pranje novca, čime se slabe standardi Poznavanja klijenta (KYC) i Sprječavanja pranja novca (AML) u odnosu na ono što tradicionalne financijske institucije moraju poštovati.

Odgovor industrije

Blockchain Association nije ostavio argument bez odgovora, već je poslao poruku jasnog protivljenja.

Štoviše, kada je koalicija četiriju organizacija prvi put iznijela istu primjedbu u lipnju, Lindsay Fraser, glavna direktorica za politike te strukovne udruge, odbacila je takvo tumačenje Odjeljka 604 kao „temeljno nerazumijevanje” onoga što ta odredba zapravo radi, rekavši:

Odjeljak 604 radi jednu usku stvar: sprječava da se razvojni programeri softvera bez skrbništva nad imovinom pogrešno klasificiraju kao pružatelji usluga prijenosa novca kada ne drže imovinu u skrbništvu niti kontroliraju transakcije.

Otišla je i dalje u odbacivanju ideje da odredba stvara rupu u zakonu za loše aktere, izjavivši izravno da „ne daje imunitet kriminalcima”, „ne ograničava provedbu sankcija” i „ne zaustavlja kaznene progone za pranje novca, prijevaru ili financiranje terorizma.”

Raskol koji bi mogao odlučiti glasovanje

Zastoj ilustrira zašto je pitanje provedbe zakona u vezi sa Zakonom CLARITY postalo zasebna sporedna priča unutar šire senatske borbe. Za razliku od etičkog spora oko Trumpovih veza s kripto-poslovanjem ili pitanja nadzora nad stablecoinima koja su zasebno usporila pregovore, borba oko Odjeljka 604 suprotstavlja radne organizacije provedbe zakona izravno industrijskoj skupini koja najviše lobira za usvajanje, pri čemu obje strane tvrde da zastupaju javnu sigurnost.

Sama zajednica provedbe zakona daleko je od jedinstva oko te odredbe. National Organization of Black Law Enforcement Executives formalno je podržao prijedlog zakona 1. srpnja, postavši prva velika skupina provedbe zakona koja ga je otvoreno podržala, tvrdeći da čuva dugogodišnje ovlasti kaznenog progona, uz dodavanje značajnih novih mogućnosti.

Dva dana kasnije, 3. srpnja, Major County Sheriffs of America, zasebna organizacija od Nacionalne udruge šerifa koja predstavlja šerifove urede koji opslužuju 130 milijuna ljudi, prešla je s aktivnog protivljenja na neutralan stav upravo o Odjeljku 604, poručivši Odboru za bankarstvo Senata da su daljnji razgovori pružili dodatnu jasnoću o tome kako bi se odredba zapravo provodila.

S obzirom na to da Thune kaže kako Senat i dalje očekuje održati glasovanje na plenarnoj sjednici prije kolovoške stanke i da je na raspolaganju otprilike četiri zakonodavna dana do isteka roka, ova borba oko odgovornosti razvojnih programera postala je jedna od detaljnijih, ali i jedna od presudnijih.