Online kockanje u Belgiji gotovo se udvostručilo na 14,8% od 2018. unatoč najstrožoj zabrani oglašavanja u EU-u

Udvostručenje online kockanja nadmašuje ograničenja zabrane oglasa dok licencirane kladionice same snose regulatorni trošak

Sciensano Health Interview Survey 2023-2024 utvrdio je da 14,8% belgijskog stanovništva sada kocka online – gotovo dvostruko u odnosu na 7,9% zabilježenih u anketnom valu 2018. – unatoč zabrani oglašavanja iz 2023. koja se odnosi na licencirane privatne operatore igara na sreću. Belgijska udruga operatera igara na sreću (BAGO) pozvala je na snažniju provedbu protiv nelicenciranih pružatelja nakon što je ista anketa pokazala da je 52,6% Belgijaca tjedno izloženo barem jednom obliku oglašavanja kockanja. Intervencija strukovnog tijela ovoga tjedna prikazuje taj trajni tjedni doseg kao nusprodukt dviju strukturnih iznimki u belgijskoj regulativi: izuzeća Nacionalne lutrije iz belgijskog Zakona o kockanju te kontinuirane prisutnosti ilegalnog online tržišta kockanja koje djeluje izvan praktičnih ograničenja oglašavanja.

Ukupno je 31,9% belgijskog stanovništva kockalo barem jednom u posljednjih 12 mjeseci, a 8,0% kockalo je tjedno prema valu Sciensano HIS 2023-2024, pri čemu je rast online kockanja koncentriran u dobnoj skupini od 25 do 34 godine, s 20,2% koji igraju na internetu. Ista anketa utvrdila je da je 2,6% belgijskog stanovništva u riziku od problematičnog kockanja prema kratkoj verziji probirnog alata PGSI (Problem Gambling Severity Index), a taj udio raste na 7,7% među onima koji su kockali u posljednjih 12 mjeseci. Tjedna izloženost oglašavanju najviša je na televiziji (51,1%), na web-stranicama i u aplikacijama (47,3%) te na društvenim mrežama (46,4%), uz sekundarnu izloženost putem uličnog oglašavanja (45,2%), izloga i prikaza u trgovinama (44,1%) te novina i časopisa (28,6%).

Regulatorni okvir Belgije zabranjuje licenciranim privatnim operatorima igara na sreću oglašavanje putem televizije, radija, novina, časopisa i društvenih mreža, kao i putem kanala izravne komunikacije, uključujući e-mail, poštu i SMS. Ograničene iznimke i dalje vrijede za komunikaciju unutar objekata, vlastite web-stranice operatora te određene oblike ciljanog oglašavanja na tražilicama. Zasebna zabrana sportskih sponzorstava stupila je na snagu početkom 2025., dodatno sužavajući marketinške mogućnosti licenciranih operatora u profesionalnim sportskim ligama diljem zemlje.

Nacionalna lutrija u velikoj mjeri ne potpada pod belgijski Zakon o kockanju, iako čini golemu većinu sudjelovanja igrača. Podaci Sciensana pokazuju da su lutrijske igre najpopularnija vrsta kockanja s 29,5% stanovništva – što se prevodi na otprilike 92% svih belgijskih kockara. Oglašavanje lutrije stoga ostaje široko dopušteno na televiziji, radiju i društvenim mrežama, kanalima koje licencirani privatni operatori ne smiju koristiti u okviru zabrane oglasa iz 2023.

Iskustvo Belgije prati širi europski obrazac u kojem restriktivna regulacija kockanja koincidira s rastom crnog tržišta. Analiza talijanskog nogometnog saveza objavljena u travnju povezala je zabranu oglašavanja iz Dekreta o dostojanstvu iz 2018. s približno 25 milijardi eura godišnjih nelicenciranih oklada, dok je neovisna studija iz 2024. utvrdila da je udio ilegalnog tržišta u Nizozemskoj porastao s približno 20% u 2021. na više od 35% krajem 2023., nakon što su stupila na snagu stroga ograničenja depozita i zabrane oglašavanja.

Izvješće Sciensana također je upozorilo na kontinuiranu prisutnost ilegalnog online tržišta kockanja kao segmenta izvan praktičnog dosega belgijskih ograničenja oglašavanja, pri čemu nelicencirani operatori i dalje ciljaju belgijske potrošače putem društvenih mreža, affiliate platformi i kanala influencera bez provjere baze podataka EPIS (Excluded Persons Information System) za samoisključenje, bez provedbe tjednih ograničenja depozita, bez primjene provjere dobi ili ispunjavanja zahtjeva zaštite igrača koji se primjenjuju na licencirane operatore.

Situacija s provedbom u Belgiji razlikuje se od nedavnih mjera u Ujedinjenom Kraljevstvu. Komisija za kockanje Ujedinjenog Kraljevstva ovoga je tjedna objavila višu poziciju “Head of Illegal Markets” uz 26 milijuna funti novog državnog financiranja za suzbijanje crnog tržišta, nakon što je istraživanje koje je iznio Betting and Gaming Council pokazalo da je britansko crno tržište naraslo na 16,6 milijardi funti u 2025., više nego utrostručivši se u odnosu na 2019.

BAGO je sažeo jaz u politici u svojoj izjavi, tvrdeći da metrika tjedne izloženosti oglasima od 52,6% “ne potječe isključivo od licenciranih privatnih operatora”, već je “također pod utjecajem aktera koji ne potpadaju pod zabranu, djeluju u prijelaznim režimima ili se ne pridržavaju pravila.”