Lordovi u Ujedinjenom Kraljevstvu žele zabranu oglasa za kockanje, odustalo se od cilja rasta sektora

Zabrana osmišljena da smanji sektor

Odbor za vezu Doma lordova objavio je svoje izvješće u srijedu, zaključivši da bi sveobuhvatna zabrana oglašavanja, marketinga i sponzorstva kockanja bila najučinkovitiji način za smanjenje šteta, uključujući financijsku propast, raspad odnosa i samoubojstvo. Odbor je rekao da je vlada bila „previše pasivna” u odgovoru na eksploziju digitalnog oglašavanja i influencera na društvenim mrežama koji promoviraju sektor kockanja. Kladionice, prostori sa slot aparatima i kasina prošle su godine od korisnika u Velikoj Britaniji ostvarili 16,9 milijardi dolara (£12,6 milijardi), a službena statistika procjenjuje broj ljudi s problemom kockanja na do 1,4 milijuna.

Uz preporuku o oglašavanju, izvješće također otvoreno sugerira da bi vlada trebala u potpunosti odustati od cilja poticanja rasta sektora kockanja. Odbor je utvrdio da bi predložena zabrana smanjila sektor, ali je tvrdio da bi se to dugoročno nadoknadilo jer bi se novac koji se ranije trošio na kockanje preusmjerio u druge dijelove gospodarstva. Lord Foster od Batha, jedan od autora izvješća, rekao je da istraživanja procjenjuju kako bi smanjenje potrošnje na kockanje za 10% moglo povećati bruto dodanu vrijednost za 1,7 milijardi dolara (£1,25 milijardi) i stvoriti više od 22.000 radnih mjesta.

Odbor je zatražio da se operateri kockanja uklone s dresova i trening-opreme sportskih momčadi te sa sportskih terena i objekata u potpunosti, uz stroga ograničenja oglašavanja kockanja unutar televizijskih sportskih prijenosa, uključujući na zahtjev (on-demand). To bi išlo znatno dalje od dobrovoljne industrijske zabrane „od zvižduka do zvižduka”, koja pokriva samo trajanje televizijskog susreta. Izvješće također poziva na sveobuhvatne zabrane izravnog marketinga, content marketinga i poticaja, među ostalim preporukama – uključujući da sve oglašavanje kockanja bude pod nadzorom jednog zakonskog regulatora, umjesto sadašnje podjele između Advertising Standards Authority i Gambling Commission.

Betting and Gaming Council (BGC) odbacio je izvješće, tvrdeći da bi zabrana koristila ilegalnom tržištu, koje bi nastavilo oglašavati bez obzira na to. „Opća zabrana oglašavanja uklonila bi ključnu konkurentsku prednost licenciranosti i reguliranosti, a pritom ne bi učinila ništa da spriječi ilegalne operatere da ciljaju britanske potrošače”, rekla je izvršna direktorica BGC-a Grainne Hurst. Strukovno tijelo procijenilo je da polovica novca koji se sada troši na oglašavanje kockanja britanskim potrošačima dolazi od nelicenciranih operatera, tvrdnju koju je iznijelo Parlamentu u travnju zajedno s procjenom ilegalnog klađenja na Premier League. U dokazima odboru, BGC se pozvao na studiju World Advertising Research Centre koja procjenjuje da je potrošnja na oglase u reguliranom sektoru otprilike 1,5 milijardi dolara (£1,1 milijardi), naspram 1,07 do 1,2 milijarde dolara (£800 milijuna do £900 milijuna) u nelicenciranom sektoru, te je rekao da bi njegovi članovi dobrovoljno smanjili potrošnju i opseg oglašavanja za oko 10%.

Vaughan Lewis iz Teise Advisoryja, koji se pojavio na istom panelu, rekao je odboru da što su ograničenja stroža, to je veće „curenje” prema crnom tržištu, te je ilegalno online klađenje procijenio na približno 22,7 milijardi dolara (£17 milijardi) ove godine, uz udvostručenje u roku od dvije godine. Rekao je da se nelicencirane stranice oglašavaju izostankom know-your-customer provjera kako bi privukle korisnike frustrirane usklađivanjem u reguliranom tržištu. Foster je ilegalno tržište nazvao „legitimnom zabrinutošću”, ali je rekao da nas to „ne bi trebalo odvratiti od potrebe da se pozabavimo štetom koju stvara legalno tržište”. Vlastiti zaključak odbora bio je da nije zaprimio snažne dokaze da bi zabrana oglašavanja gurnula korisnike prema crnom tržištu, te je priznao da je uspostavljanje definitivne uzročne veze između oglašavanja i štete opterećeno velikim i inherentnim metodološkim izazovima – ali je zaključio i da vladin zahtjev za uzročnim dokazom postavlja uvelike nedostižan standard.

Ministrica za kockanje, barunica Twycross, rekla je odboru u lipnju da vlada nema planove donositi zakone o ograničenjima oglašavanja te da je u razgovorima s BGC-om o dobrovoljnim mjerama, uz potvrdu da želi vidjeti rast licenciranog sektora. Sektor se već priprema za porezne promjene pod premijerom Andyjem Burnhamom, koji je kao gradonačelnik Velikog Manchestera rekao da želi „spustiti sponzorstvo sporta od strane kockanja u povijesne knjige” te koji je pokrenuo ukidanje pristojbe na kockanje protiv koje je lobirao nakon preuzimanja dužnosti. Odvojeno, Financial Conduct Authority ponovno razmatra zabranu iz 2019. koja tržišta predviđanja drži izvan Ujedinjenog Kraljevstva.