Nizozemska zabrana oglasa za kockanje riskira potiskivanje igrača prema offshore tržištu jer udio legalnog tržišta pada ispod 50%

Državna tajnica za pravosuđe i sigurnost Claudia van Bruggen najavila je paket 12. lipnja, predlažući gotovo potpunu zabranu oglašavanja online kockanja, zabranu bonusa poput besplatnih oklada za registraciju, krovno ograničenje uplata na svim licenciranim platformama te test priuštivosti za igrače koji ga žele povećati. Vlada također razmatra ograničenje broja online licenci. Van Bruggen je rekla da je „posebno zabrinjavajuće” što je više ljudi, osobito mladih, počelo kockati online i upalo u probleme. Mjere zahtijevaju donošenje zakona prije stupanja na snagu.

Nizozemska već snažno ograničava oglase za kockanje – zabrana korištenja uzora i zabrana necijanog oglašavanja na snazi su od 2022. i 2023. – no dužnosnici su zaključili da mladi i dalje vide previše promocija. Značajno je da je vlada signalizirala kako će ponovno razmotriti podizanje minimalne dobi za online kockanje s 18 na 21 tek kada provedba protiv ilegalnih operatera bude učinkovita, smatrajući taj korak prije toga previše rizičnim.

U svom godišnjem izvješću za 2025., KSA (Kansspelautoriteit), nizozemski regulator, naveo je da je kanalizacija prema potrošnji pala ispod 50% u prvoj polovici 2025. – što znači da nelicencirani operateri sada uzimaju većinu novca od kockanja u zemlji, iako oko 94% igrača ostaje registrirano na licenciranim stranicama. Ovaj pomak uslijedio je nakon ranijeg pooštravanja (mjesečna ograničenja uplata od 700 €, odnosno 300 € za osobe od 18 do 24 godine, te povećanja poreza na kockanje s 30,5% na 37,8%). Obrazac odjekuje u Belgiji i Italiji, gdje su zabrane oglašavanja koincidirale s rastom crnog tržišta; jedna je studija procijenila da je nizozemski ilegalni udio premašio 35% do kraja 2023., u odnosu na oko 20% 2021.

Vlada zabranu uparuje s oštrijom provedbom upravo zato što očekuje „curenje” prema ilegalnom tržištu, navodeći da su u zemlji aktivne desetine tisuća ilegalnih stranica. Razmjer – i kripto dimenzija – isplivali su u travnju kada je državni lutrijski operater Nederlandse Loterij tužio operatere Qbeta, najveće nelicencirane nizozemske platforme, u Haagu. Tamo je rekordna kazna KSA-a od 24,8 milijuna eura proglašena preniskom od strane vlastite predsjednice – nizozemski zakon ograničava kazne na 10% globalnog prometa – a kripto i anonimna plaćanja navedena su kao otegotni čimbenici na tržištu gdje polovica potrošnje odlazi nelicenciranim stranicama.

Van Bruggen je i sama priznala rizik, rekavši da zabranu treba oblikovati imajući na umu provedivost kako bi se spriječilo zaobilaženje. Time središnje pitanje ostaje otvoreno: štiti li uskraćivanje oglašavanja i bonusa licenciranim operaterima igrače ili pak daje offshore tržištu – koje regulatori označavaju zbog kripto i anonimnih plaćanja te je izvan dohvata Cruksa, nacionalnog registra samoisključenja – veći udio na tržištu koje ono već osvaja. Prijedlog zakona mora proći Zastupnički dom, a studija priuštivosti koja podupire ograničenje uplata ne očekuje se prije prve polovice 2027.