हाउस पैनल ने 20-वर्षीय होल्ड के साथ अमेरिकी बिटकॉइन रिज़र्व बिल को आगे बढ़ाया।

हाउस पैनल ने बिटकॉइन रिज़र्व बिल को आगे बढ़ाया

संघीय सरकार के कानूनी रूप से स्वामित्व वाले और किसी अन्य उद्देश्य के लिए कानून द्वारा आवश्यक नहीं बिटकॉइन, एक प्रमुख हाउस समिति द्वारा आगे बढ़ाए गए कानून के तहत 20-वर्षीय वैधानिक होल्डिंग अवधि के अधीन होंगे। हाउस वित्तीय सेवा समिति ने प्रतिनिधि ब्रायन स्टील (आर-डब्ल्यूआई) द्वारा पेश किए गए एक वैकल्पिक संशोधन को अपनाने के बाद 16 सितंबर को 28-21 मतों से अमेरिकी रिज़र्व आधुनिकीकरण अधिनियम को मंजूरी दे दी।

यह मतदान पूरे हाउस द्वारा पारित होने के बजाय समिति-स्तर पर प्रगति को दर्शाता है। एच.आर. 8957 पर नवीनतम संसदीय कार्रवाई संशोधित उपाय को आगे के विचार के लिए भेजती है, जबकि इसे लागू करने के लिए अभी भी हाउस की मंजूरी, सीनेट की स्वीकृति और राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प के हस्ताक्षर की आवश्यकता होगी।

पेश किए गए विधेयक में कहा गया:

"सचिव, संयुक्त राज्य अमेरिका द्वारा अधिग्रहित और रणनीतिक बिटकॉइन रिज़र्व में जमा किए गए सभी बिटकॉइन को, अधिग्रहण की विधि की परवाह किए बिना, इस अधिनियम के प्रवर्तन की तारीख से कम से कम 20 वर्षों तक रखेगा; इस अधिनियम के प्रवर्तन की तारीख के बाद …"

इसके बाद वाला प्रावधान बाद में जमा किए गए बिटकॉइन पर भी यही आवश्यकता लागू करता है, और प्रत्येक जमा तिथि पर एक अलग 20-वर्षीय अवधि शुरू करता है। समिति द्वारा अपनाए गए पाठ ने उस चल रहे अनुसूची को अधिनियम की तारीख से शुरू होने वाली एकल 20-वर्षीय अवधि से बदल दिया।

20-वर्षीय होल्डिंग नियम का क्या प्रभाव होगा

यह कानून प्रतिनिधि निक बेगिच (आर-एके) और जारेड गोल्डन (डी-एमई) द्वारा मई में पेश किए गए अमेरिकी रिज़र्व आधुनिकीकरण अधिनियम पर आधारित है। अधिनियम के लागू होने के बाद ट्रेजरी के पास विभाग के भीतर रणनीतिक बिटकॉइन रिज़र्व और एक अलग डिजिटल एसेट स्टॉकपाइल स्थापित करने के लिए 180 दिन होंगे। धारण अवधि के दौरान, रिज़र्व बिटकॉइन को बेचा, स्वैप किया, नीलाम किया, गिरवी रखा, या अन्यथा निपटाया नहीं जा सकता था। अवधि समाप्त होने से दो साल पहले, ट्रेजरी कांग्रेस को निरंतर धारण या नियंत्रित रिलीज़ पर सिफारिशें प्रस्तुत करेगी।

कांग्रेस की कार्रवाई कानून प्रवर्तन मामलों के माध्यम से मुख्य रूप से एकत्र की गई सरकार-नियंत्रित क्रिप्टोकरेंसी के एक बड़े भंडार को प्रभावित कर सकती है। ऑनचेन डेटा के अनुसार अमेरिकी सरकार से जुड़े पतों पर लगभग 324,527 बीटीसी हैं, हालांकि जब्त की गई संपत्तियों और अंततः जब्त की गई संपत्तियों की कानूनी स्थिति अलग-अलग होती है। संशोधित विधेयक सरकार के स्वामित्व वाले और किसी अन्य उद्देश्य के लिए कानूनी रूप से आवश्यक नहीं वाले योग्य बिटकॉइन को कवर करता है।

20-वर्षीय दृष्टिकोण बिटकॉइन को नियमित रूप से निपटाने के लिए निर्धारित इन्वेंट्री के बजाय एक दीर्घकालिक आरक्षित संपत्ति के रूप में मानता है। बिटकॉइन की निश्चित आपूर्ति मूल्य के संभावित भंडार के रूप में सोने के साथ इसकी तुलना को आधार देती है, लेकिन इसकी कीमत काफी अधिक अस्थिर बनी हुई है। होल्डिंग अवधि के बाद, ट्रेजरी किसी भी दो साल की अवधि के दौरान रिजर्व संपत्तियों का 10% तक बेचने की सिफारिश कर सकती है।

बिल ट्रम्प के कार्यकारी आदेश से कैसे भिन्न है

ट्रम्प के कार्यकारी आदेश 14233 ने पहले ही संघीय सरकार को रणनीतिक बिटकॉइन रिज़र्व और एक अलग डिजिटल एसेट स्टॉकपाइल संचालित करने का कानूनी निर्देश दिया है। इन दोनों कार्यक्रमों की स्थापना करने वाला 2025 का कार्यकारी आदेश मौजूदा कार्यकारी और ज़ब्ती प्राधिकरणों पर निर्भर करता है। यह सरकार को रिज़र्व में जमा बिटकॉइन को बेचने का निर्देश नहीं देता है और योग्य ज़ब्त की गई गैर-बिटकॉइन संपत्तियों को अलग भंडार में बने रहने की अनुमति देता है।

यदि एच.आर. 8957 विफल हो जाता है, तो संयुक्त राज्य अमेरिका कार्यकारी आदेश और मौजूदा कानून के तहत योग्य बिटकॉइन और अन्य क्रिप्टोकरेंसी को रखना जारी रख सकता है। इसलिए यह विधेयक उन संपत्तियों का भंडारण करने के लिए सरकार का पहला कानूनी अधिकार नहीं है। हालांकि, कोई भविष्य का राष्ट्रपति ज़ब्ती की गई संपत्ति को नियंत्रित करने वाले अन्य लागू कानूनों के अधीन, कार्यकारी आदेश में संशोधन या उसे रद्द कर सकता है।

यदि यह विधेयक कानून बन जाता है, तो कोई भविष्य का राष्ट्रपति एक अन्य कार्यकारी आदेश के माध्यम से इसके वैधानिक प्रावधानों को समाप्त नहीं कर सकता। कांग्रेस अभी भी बाद के कानून के माध्यम से कानून में संशोधन या उसे निरस्त कर सकती है, जिस पर राष्ट्रपति को हस्ताक्षर करने होंगे, जब तक कि कांग्रेस वीटो को खारिज न कर दे। एक संघीय अदालत भी असंवैधानिक पाए गए प्रावधानों को अमान्य कर सकती है, जिसका अर्थ है कि रिजर्व ढांचा अधिक टिकाऊ लेकिन स्थायी नहीं होगा।

वार्षिक लेखा परीक्षा, एजेंसी हस्तांतरण, और अधिग्रहण अध्ययन

यह कानून उन आवश्यकताओं को जोड़ेगा जो केवल कार्यकारी आदेश द्वारा सुरक्षित नहीं हैं। प्रत्येक एजेंसी 60 दिनों के भीतर और उसके बाद वार्षिक रूप से, ट्रेजरी को सभी बिटकॉइन और अन्य डिजिटल संपत्तियों का एक सूचीबद्ध विवरण प्रदान करेगी। उन संरचनाओं के स्थापित होने के 30 दिनों के भीतर योग्य संपत्तियों को रिजर्व या भंडार में स्थानांतरित किया जाएगा।

खज़ाना एक वार्षिक प्रूफ-ऑफ-रिज़र्व रिपोर्ट प्रकाशित करेगा जिसमें होल्डिंग्स, लेनदेन और निजी कुंजियों (private keys) का नियंत्रण शामिल होगा। क्रिप्टोग्राफिक प्रमाणीकरण में अनुभवी एक स्वतंत्र लेखा परीक्षक रिपोर्ट का सत्यापन करेगा, जबकि महानियंत्रक (comptroller general) निरंतर निगरानी करेगा। संशोधित संस्करण वार्षिक रिपोर्टिंग का उपयोग करता है, जो पेश किए गए उपाय में निहित त्रैमासिक अनुसूची को प्रतिस्थापित करता है।

यह विधेयक ट्रेजरी और वाणिज्य विभाग को अतिरिक्त बिटकॉइन प्राप्त करने के लिए वैध, बजट-तटस्थ तरीकों का अध्ययन करने का भी निर्देश देगा। यह अध्ययन गैर-बिटकॉइन संपत्ति की बिक्री, जब्ती, समझौतों और सहकारी कार्यक्रमों की जांच कर सकता है, लेकिन यह प्रावधान खरीद को अधिकृत नहीं करता है। इस खंड में यह भी कहा गया है कि इसमें बिटकॉइन प्राप्त करने के लिए उधार या अन्य वित्तपोषण, नए कराधान, घाटे के खर्च, या अमेरिकी डिजिटल या अन्य संपत्तियों का गिरवी के रूप में उपयोग करने का कोई प्राधिकरण नहीं है, और अधिनियम के लागू होने के 180 दिनों के भीतर कांग्रेस को एक रिपोर्ट देनी होगी।