וירג'יניה מחוקקת חוק נכסים דיגיטליים שלא נתבעו המחייב העברה בעין למדינה

עיקרי הדברים:

• מושלת וירג’יניה אביגייל ספנברגר חתמה על HB 798 ב-13 באפריל 2026, המחייב בורסות להעביר קריפטו רדום למדינה בעין (in-kind) לאחר 5 שנות חוסר פעילות.
• מנהל המשפטי הראשי של Coinbase, פול גרוול, כינה את החוק חדשות טובות, משום שהוא מונע חיסול כפוי מיידי של נכסים דיגיטליים שלא נתבעו.
• החוק נכנס לתוקף ב-1 ביולי 2026, ומעניק למשמורני קריפטו כ-2.5 חודשים להתכונן לשינויים תפעוליים לצורך עמידה בדרישות.
• משמורת עצמית באמצעות ארנקים לא-משמורניים נותרת הדרך היחידה להשאיר נכסים דיגיטליים באופן מלא מחוץ להישג היד של החלת השבה למדינה (escheat).

חוק וירג’יניה מחייב שהקריפטו הרדום יוחזק על ידי המדינה בעין למשך שנה לפחות

החוק מתקן את חוק הסדרת רכוש שלא נתבע (Disposition of Unclaimed Property Act) של וירג’יניה כדי לכלול כללים מפורשים לנכסים דיגיטליים ולחשבונות נכסים דיגיטליים. הוא נכנס לתוקף ב-1 ביולי 2026. עם זאת, מבקרים אומרים שההגדרה הזו מתאימה למיליוני מחזיקי קריפטו שקונים נכסים ומחזיקים בהם במשך שנים ללא כוונה לנטוש אותם.

לפי המסגרת החדשה, רכוש המוחזק בחשבון נכס דיגיטלי נחשב כנטוש לאחר חמש שנים של חוסר פעילות. כל פעולה המעידה על בעלות מצד בעל החשבון—כגון קנייה או מכירה של נכסים, גישה לחשבון או תקשורת עם המשמורן—מאפסת את השעון הזה.

כאשר משמורן מחזיק בשליטה מלאה במפתחות הפרטיים הנדרשים להעברת נכס, החוק מחייב מסירה של הטוקן עצמו למנהל המדינה. מחזיקי מפתח חלקי חייבים להחזיק בנכס עד שתתאפשר העברה מלאה.

לאחר שהמדינה מקבלת את הנכסים הדיגיטליים, עליה להחזיק בהם לפחות שנה אחת לפני כל מכירה אפשרית. בעלים שמגישים תביעה לפני תום תקופת השנה יכולים לקבל את הגבוה מבין: או התמורה מהמכירה או שווי השוק של הנכס במועד הגשת התביעה.

בעלים שמופיעים לאחר תקופת ההחזקה של השנה יכולים לקבל את הנכס עצמו אם המדינה עדיין מחזיקה בו, או את תמורת המכירה אם הוא חוסל. הצעת החוק עברה בבית הנבחרים של וירג’יניה ברוב 96-2 ב-6 בפברואר 2026, ועברה בסנאט 40-0 ב-4 במרץ 2026. חבר המשלחת C.E. קליף הייז הבן (D) הגיש מראש את החקיקה ב-13 בינואר 2026.

מנהל המשפטי הראשי של Coinbase, פול גרוול, כינה את החתימה “חדשות טובות” לתעשייה, וציין שהחוק מעדכן את מסגרת הרכוש שלא נתבע של וירג’יניה כך שתכסה נכסים דיגיטליים ומבטיח שהם יועברו למדינה בעין (in-kind) ולא יומרו לדולרים בעת ההעברה.

עבור בורסות קריפטו הפועלות בווירג’יניה, החוק יוצר חובות תפעוליות מפורשות. משמורנים שאין להם כיום מערכות להעברות בעין למנהלי מדינה יצטרכו לבנות או לעדכן את התהליכים הללו לפני 1 ביולי.

עבור מחזיקי חשבונות, החוק מפחית את הסיכון שהחזקות רדומות יימכרו בשפל שוק. חיסול כפוי במהלך ירידת מחירים עלול למחוק לצמיתות רווחים שהיו מתאוששים עם עוד זמן.

קריפטו הציב לאורך השנים בעיות למנהלי רכוש שלא נתבע במדינות, משום שמסגרות מסורתיות הניחו שניתן לחסל נכסים ללא הפסד משמעותי. הגישה של וירג’יניה משמרת חשיפה לשוק במהלך תקופת המשמורת של המדינה.

המושג המשפטי שמניע את החוק הוא השבה למדינה במשמורת (custodial escheat), מסגרת שבתי המשפט תמכו בה במשך למעלה ממאה שנה, למרות המחלוקת. ההבחנה הזו אינה מספקת את כולם. בחוגים ליברטריאניים, ההתנגדות עקרונית: חוסר פעולה לאחר חמש שנים אינו אומר ויתור. מחזיק שקנה ביטקוין ב-2021, התחבר פעמיים, ואז נעלם—לא נטש דבר. החשבון רדום. הכוונה לא נעלמה.

למדינות יש אינטרס פיננסי בהיקף הרחב שבו הן מגדירות נטישה. יחד, תוכניות הרכוש שלא נתבע של המדינות מחזיקות מיליארדי דולרים בנכסים. הריבית הנצברת על הכספים הללו זורמת לתקציבי המדינות. שיעורי התביעה ברחבי המדינה נותרו נמוכים, כלומר חלק משמעותי ממה שהמדינות גובות לעולם אינו מוחזר לבעלים.

חלק מהמדינות שוכרות מבקרים חיצוניים במסגרת הסכמי שכר-טרחה על בסיס הצלחה, שבהם המבקר מרוויח אחוז מכל רכוש שלא נתבע שמזוהה. מבנה כזה יוצר לחץ לסווג יותר חשבונות כנטושים. מבקרים השוו את הפרקטיקה לציד ראשים, כאשר חברות פרטיות מונעות מכמות ולא מדיוק.

וירג’יניה הופכת לאחת המדינות הראשונות שמאמצות כללים מפורטים לרכוש שלא נתבע, שנועדו במיוחד לנכסים דיגיטליים. תומכים רואים בחקיקה מודל שמדינות אחרות עשויות לאמץ בעת עדכון חוקים ישנים שקדמו למטבעות קריפטוגרפיים.

לבעלי חשבונות משמורת רדומים יש עד 1 ביולי 2026 לפעול באופן שמדגים בעלות ומאפס את תקופת הרדימות של חמש השנים. משמורת עצמית באמצעות ארנקים לא-משמורניים נמצאת לחלוטין מחוץ לתחולת החוק.