רוסיה מסירה את דיווחי הארנקים מהגרסה הסופית של חוק הקריפטו: הנה מה שהחוק אומר כעת

רפורמה גדולה בעיצומה

ועדת שוקי ההון של הפרלמנט הרוסי אישרה את הגרסה הסופית של הצעת חוק מקיפה בתחום המטבע הדיגיטלי במדינה, ובכך סללה את הדרך לקריאה השנייה שלה בדומה הממלכתית. הוועדה, בראשות המחוקק אנטולי אקסאקוב, אישרה חבילת תיקונים שמרככת חלק מהוראות המעקב השנויות ביותר במחלוקת בטיוטה, תוך שמירה על שליטה הדוקה של המדינה בשאלה מי רשאי לקנות ולמכור נכסי קריפטו.

השינוי הבולט ביותר מסיר את חובת הדיווח על כתובות ארנקים של קריפטו. לפי הטקסט המתוקן, מחזיקים חייבים להצהיר רק על יתרות ועל זרימות עסקאות, ולא על הכתובות עצמן — שינוי שמגיע לאחר חודשים של לחץ מצד מחוקקים וקבוצות בתעשייה שטענו כי הדרישות המקוריות הרחיקו לכת. התיקונים גם מתירים במפורש רכישה חוקית של מטבעות דיגיטליים, ומעגנים זכות שטיוטות קודמות הותירו עמומה.

הצעת חוק מס’ 1194918-8, שכותרתה “על מטבע דיגיטלי וזכויות דיגיטליות”, עברה בקריאה ראשונה כאשר 327 מתוך 340 צירים הצביעו בעדה. הקריאה השנייה והשלישית מתוכננות כעת באופן זמני ל-21 ביולי, לפי אקסאקוב, שאמר כי החוק צפוי להיכנס לתוקף ב-1 בספטמבר.

מה החוק יעשה

החקיקה קובעת מסגרת מקיפה המסדירה כיצד ניתן להנפיק, לסחור ולאחסן מטבעות קריפטוגרפיים ברוסיה, ומסמנת את הניסיון השאפתני ביותר של המדינה עד כה להביא שוק שנמצא ברובו באזור אפור תחת פיקוח המדינה. מטבעות דיגיטליים ומטבעות יציבים יוכרו כנכסים מוניטריים שניתן לקנות ולמכור, אף שהם עדיין אסורים לשימוש בתשלומים מקומיים.

המסגרת משתלבת עם כללים של בנק רוסיה, הבנק המרכזי של המדינה, שמתכנן להגביל משקיעים קמעונאיים לביטקוין, אתר ולמטבע היציב USDT. רוסים מן השורה יעמדו בפני תקרת רכישה שנתית של 300,000 רובל (פחות מ-4,000 דולר), לצד מבחן סיכון חובה לפני שיוכלו לסחור. כללים נוספים הנדרשים ללגליזציה מלאה של עסקאות מטבעות צפויים עד נובמבר, והפעילות הקריפטוגרפית המפוקחת הראשונה צפויה להתחיל בתחילת 2027.

לבסוף, מחוקקים לחצו לאפשר משיכות של נכסים דיגיטליים לארנקים לא-משמורניים (non-custodial), דבר שהגרסה הנוכחית של החקיקה אינה מתירה. ללא היכולת הזו, כך נטען, “זכותו של הבעלים לעשות בנכסיו כרצונו מוגבלת למעשה.”

אסטרטגיה דיגיטלית בשני מסלולים

הצעת חוק הקריפטו מתקדמת במקביל לפרויקט הדגל הדיגיטלי האחר של רוסיה בתחום הכסף, כאשר בנק רוסיה מאשר השקה ב-1 בספטמבר של הרובל הדיגיטלי, המטבע הדיגיטלי של הבנק המרכזי (CBDC). בהתייחס להתפתחות, הנגידה אלווירה נביולינה הצהירה כי “הכול מוכן” וכי כל 12 הבנקים המרכזיים המשתתפים בפיילוט מחוברים. קמעונאים גדולים עם הכנסה שנתית מעל 120 מיליון רובל חייבים לקבל תשלומים ברובל דיגיטלי החל מאותו מועד.

לוחות הזמנים המקבילים אינם מקריים, בהתחשב בכך שמוסקבה ממהרת לחדש את תשתיות התשלומים שלה בעוד הסנקציות ממשיכות לצמצם את הגישה לרשתות תשלום מערביות, וטיוטות קודמות של מסגרת הקריפטו משכו תשומת לב בשל סעיפים שתמכו בתשלומי קריפטו חוצי גבולות.

מסחר קריפטו חוקי ומפוקח מעניק למדינה ערוץ להסדרים חיצוניים, בעוד שהרובל הדיגיטלי מרחיב את השליטה על זרימות הכסף המקומיות — גם כאשר דיווחים מצביעים על ביקוש ציבורי חלש ל-CBDC עד כה.