הסנאט יקיים הצבעה פרוצדורלית על חוק CLARITY ב-15 בספטמבר לאחר שהחמיץ את חלון אוגוסט, בעוד שה-SEC מקדם במקביל סדר יום של קביעת כללים בתחום הקריפטו. ב-Bitwise אומרים שהעיכוב מציב את הצעת החוק במצב של “מת מהלך”.
חוק CLARITY נכנס למצב "המתים המהלכים" בזמן שה-SEC מתכוננת לכללי קריפטו
נכתב ע"י
שתף
נקודות עיקריות
- הסנאטור ריש אומר שהסנאט יתחיל בתהליך העברת חוק CLARITY ב-15 בספטמבר.
- כללי ה-SEC עשויים לגשר על חלקים ממסגרת הקריפטו המעוכבת של הקונגרס.
- ב-Bitwise אומרים שהצעת החוק יכולה להישאר בחיים כל עוד נמשכת אי-הוודאות הרגולטורית.
מה קורה כשהסנאט מצביע ב-15 בספטמבר?
הסנאטור האמריקאי ג’ים ריש (רפובליקני-איידהו) פרסם הצהרה ב-8 באוגוסט שלפיה הסנאט יתחיל בתהליך העברת חוק CLARITY ב-15 בספטמבר, וקבע את המבחן המוחשי הבא לאחר שהמחוקקים החמיצו את חלון אוגוסט.
מנהיג הרוב בסנאט ג’ון ת’ון (רפובליקני-דרום דקוטה) הגיש קלוצ’ר על ההצעה להתקדם לחוק CLARITY שעות קודם לכן, וקיבע את ההצבעה לשעה 2:15 אחר הצהריים לפי שעון EDT. השאלה העומדת בפני הסנאטורים היא האם לדון בהצעת החוק, לא האם להעביר אותה.
הצהרתו של ריש ב-8 באוגוסט מסגרה את המאמץ בספטמבר סביב הגנת הצרכן ותחרותיות כלכלית של ארה”ב, וטענה כי עיכובים מתמשכים עלולים לחשוף אמריקאים להונאה תוך הסטת השקעות ופעילות פיננסית לחו”ל. המחוקק הצהיר:
“ב-15 בספטמבר, הסנאט של ארצות הברית יתחיל בתהליך העברת חוק CLARITY. ההימור לא יכול להיות גבוה יותר.”
“אי-העברה של חקיקה קריטית זו תשאיר את תושבי איידהו פגיעים להונאות ומרמה, וכן תוותר על משרות, השקעות, תחרותיות כלכלית והובלה פיננסית לטובת מתחרים מעבר לים,” הוסיף ריש. “עלינו לקדם את הצעת החוק החשובה הזו ולהפוך אותה לחוק.”
כדי לעבור את המכשול הפרוצדורלי נדרשים 60 קולות, מה שמחייב לפחות שבעה דמוקרטים להצטרף לרוב הרפובליקני בן 53 המושבים. השיחות נותרות פתוחות בנוגע לדרישות אתיקה, סעיפים בנושא מימון בלתי-חוקי, והתאמת נוסח ועדת החקלאות של הסנאט. לוח הזמנים החדש ל-15 בספטמבר משאיר את החקיקה בחיים תוך הארכת אי-הוודאות לגבי מתי הקונגרס יוכל לקבוע מסגרת פדרלית קבועה לשוקי נכסים דיגיטליים.
כיצד מצב ה”מת מהלך” מסיט את תשומת הלב אל ה-SEC?
ההתפתחות מגיעה בעקבות תרחיש שמנהל ההשקעות הראשי של Bitwise, מאט הוגן, תיאר במזכר לפני שחלון אוגוסט של הסנאט נסגר, כשחזה שהחקיקה יכולה להישאר פעילה גם לאחר שהעברה מיידית תחמוק.
ההצבעה בספטמבר תואמת מקרוב את תיאורו של הוגן לחקיקה ששורדת פוליטית בלי להגיע להכרעה סופית, ומשאירה את הרגולטורים ואת משתתפי השוק לפעול בעוד הקונגרס ממשיך במו”מ.
הוגן כתב:
“הצעת החוק תיכנס למצב של ‘מת מהלך’; שום דבר לא באמת יכול להרוג אותה, אבל היא תמשיך לדדות.”
אותו קיפאון חקיקתי ממושך מגדיל בטווח הקרוב את חשיבות סדר היום של קביעת הכללים של יו”ר רשות ניירות הערך האמריקאית (SEC) פול אטקינס. אטקינס ציין כי רגולטורים יכולים לקדם כללים המטפלים ברבים מאותם נושאים של חוק CLARITY אם הקונגרס לא ישלים את החקיקה, וכך נוצרת מסילת רגולציה מקבילה בזמן שהסנאטורים פועלים לקראת הצבעה נוספת.
אילו כללי קריפטו ה-SEC יכול לקדם כעת?
אטקינס תיאר גישה ביניים בפברואר כאשר אמר לוועדת הבנקאות של הסנאט כי ה-SEC והנציבות למסחר בחוזים עתידיים על סחורות (CFTC) התכוונו לספק גשר רגולטורי בזמן שהקונגרס עובד על חקיקת מבנה שוק. יוזמת Project Crypto המשותפת שלהם כוללת עבודה על סיווגי טוקנים ופטורים אפשריים שיכולים לאפשר עסקאות מסוימות על גבי השרשרת תחת דרישות פדרליות ברורות יותר.
שתי הסוכנויות פעלו ראשונות במרץ עם הנחיה משותפת שקבעה שרוב נכסי הקריפטו אינם כשלעצמם ניירות ערך, דבר שאטקינס כינה גשר ליזמים ולמשקיעים בזמן שהקונגרס מקדם חקיקת מבנה שוק. סדר היום הרגולטורי של ה-SEC ליולי מעביר את אותו גשר רגולטורי לתחומי מדיניות ספציפיים, כולל גיוס הון בקריפטו, משמורת וניירות ערך ממוטקנים. הוועדה מפתחת כללים לגבי האופן שבו ניתן להנפיק, להחזיק ולסחור בנכסי קריפטו על גבי השרשרת תחת חוקי ניירות הערך הפדרליים.
היכן נעצרת סמכות ה-SEC?
פעולת הסוכנות יכולה להבהיר כיצד חוקי ניירות הערך חלים על נכסי קריפטו, לקבוע פטורים, לטפל במשמורת, וליצור כללים לפעילות על גבי השרשרת הקשורה לניירות ערך בלי להמתין לקונגרס. אטקינס גם תיאר חקיקה קונגרסיאלית כדרך החזקה יותר להבטיח שרגולציית הקריפטו בארה”ב תהיה עמידה לעתיד, תוך הבחנה בין כללי סוכנות זמניים לבין מסגרת מבנה שוק סטטוטורית.
חוק CLARITY היה מבסס חלוקה רחבה יותר של אחריות בין ה-SEC לבין הנציבות למסחר בחוזים עתידיים על סחורות, לרבות פיקוח פדרלי הנוגע לסחורות דיגיטליות, רישום, מסחר, נכסי לקוחות ותשתית שוק. גבולות סמכות אלה דורשים פעולה קונגרסיאלית ולא קביעת כללים של ה-SEC הפועלת אך ורק במסגרת הסמכות הקיימת של הוועדה.
מנהל ההשקעות הראשי של Bitwise כתב:
“לקריפטו יהיה בסדר. גם אם CLARITY לא יעבור, תעשיית הקריפטו תמצא דרך קדימה.”
הוגן טען שפיתוח הקריפטו יכול להימשך למרות עיכובים חקיקתיים, בעוד הוודאות הרגולטורית נותרת בלתי פתורה. הסנאטורית האמריקאית סינתיה לאמיס (רפובליקנית-ויומינג) דוחפת לחקיקת מבנה שוק פדרלית מקיפה שתבסס כללים סטטוטוריים ברורים יותר לעסקים, למשקיעים ולרגולטורים.
המבחן הקונגרסיאלי הבא מגיע ב-15 בספטמבר, כאשר הסנאטורים יחליטו האם לדון ב-H.R. 3633, שעבר בבית הנבחרים ברוב של 294-134 והתקדם מוועדת הבנקאות של הסנאט 15-9. פעולת הסנאט תקבע האם הצעת החוק מתקדמת לעבר מסגרת סטטוטורית, בעוד ה-SEC ממשיך לפתח כללי קריפטו במסגרת סמכותו הקיימת.
מאמר זה תורגם מאנגלית באמצעות בינה מלאכותית. הגרסה המקורית באנגלית היא המקור הקובע; תרגומים אוטומטיים עשויים להכיל אי-דיוקים, במיוחד במונחים משפטיים ורגולטוריים.
