גרלינגהאוס תומך בטיעון של בסנט בעד חוק CLARITY לקראת ההצבעה בסנאט

גרלינגהאוס תומך בבסנט לקראת הצבעת הסנאט

שר האוצר סקוט בסנט דחק בסנאטורים ב-14 בספטמבר לתמוך בגרסה הסופית של חוק CLARITY, בטענה שהחקיקה תקדם את המנהיגות האמריקאית בנכסים דיגיטליים ובו בזמן תעניק לאוצר סמכות חדשה להגן על בנקים קהילתיים. הדחיפה שלו הגיעה יום אחד לפני שהסנאטורים אמורים להחליט האם לקדם את חקיקת מבנה שוק הנכסים הדיגיטליים.

מנכ”ל ריפל, בראד גרלינגהאוס, יישר קו עם עמדתו של בסנט לגבי החקיקה מאוחר יותר ב-14 בספטמבר, וטען כי מחוקקים עשו פשרות משמעותיות כדי להגיע לגרסה הסופית. גרלינגהאוס הציג את הוויתורים הללו כסיבה לכך שסנאטורים יתמכו בעסקה במקום להמתין לחוק מושלם.

“החוק הזה אינו רק פשרה… הוא תוצר של עסקאות אמיתיות ומהותיות שקובעי מדיניות ביצעו כדי להגיע לכאן. אמרתי זאת לפני חודשים רבים: המושלם לא יכול להיות אויבו של הטוב… ובואו נהיה ברורים: העסקאות הללו לא היו קטנות,” אמר גרלינגהאוס, והוסיף:

“זו אינה עסקה שסנאטורים צריכים ‘להסתפק’ בה — זו עסקה שעליהם לעמוד מאחוריה.”

“סנאט: העולם צופה והבוחרים צופים. עכשיו הזמן להצביע כן,” המשיך מנהל ריפל בפנייה ישירה למחוקקים.

המסר שלו נשען על טענתו הקודמת של גרלינגהאוס שלפיה ארצות הברית קרובה להשגת מטרתה להפוך למרכז קריפטו עולמי. הוא אמר החודש כי מטרת המנהיגות הקריפטוגרפית של המדינה היא “בהישג יד” כאשר חוק CLARITY התקרב למבחן בסנאט.

ההתייחסות של גרלינגהאוס לעסקאות מדיניות מהותיות משתקפת בטיוטת חוק CLARITY הסופית, שלדברי סנאטורים רפובליקנים כוללת 126 שינויים מהותיים שביקשו דמוקרטים. התיקונים מכסים אכיפת כללי אתיקה, פיקוח על נכסים דיגיטליים, מימון מבוזר, הוראות בנקאיות, הגנות למפתחים, ותחומים רגולטוריים נוספים.

בסנט מצביע על הגנה חדשה לבנקים קהילתיים

הטיעון של בסנט בעד החקיקה מתמקד בחלקו בהוראה שנועדה לתת מענה לחששות שלפיהם סטייבלקויני תשלום עלולים למשוך פיקדונות מבנקים קהילתיים. הטיוטה הסופית מעניקה לשר האוצר סמכות חדשה שנועדה להגיב אם יציאת פיקדונות הקשורה לסטייבלקויני תשלום תתחיל לפגוע במוסדות הללו.

שר האוצר קשר את הסמכות הזו ישירות למאמץ של הממשל לתמוך בפיתוח נכסים דיגיטליים תוך הגנה על בנקים קהילתיים, באומרו:

“טיוטת חוק CLARITY הסופית מקדמת משימה זו. היא מעניקה לשר האוצר סמכות נוספת לפעול אם העובדות סביב יציאת הפיקדונות ישתנו לרעת הבנקים הקהילתיים. אם סטייבלקוינים יגרמו נזק לבנקים קהילתיים, לא אהסס להשתמש בכלים הללו כדי לוודא שהם נשארים מוגנים במלואם.”

הוא גם טען שתמיכה במימון דיגיטלי והגנה על בנקים קהילתיים הן מטרות מדיניות תואמות. הוא קישר את חוק CLARITY למאמץ הרחב יותר של הממשל להשאיר תשתיות נכסים דיגיטליים בארצות הברית לאחר שהקונגרס העביר את חוק GENIUS המסדיר סטייבלקויני תשלום. סטייבלקויני תשלום הם נכסי קריפטו שנועדו לשמור על ערך יציב יחסית, בדרך כלל באמצעות מעקב אחרי נכס חיצוני כגון הדולר האמריקאי. חששות לגבי השפעתם על פיקדונות מסורתיים הפכו לסוגיה מרכזית במשא ומתן על חקיקה בתחום הנכסים הדיגיטליים.

בסנט כבר קרא לסנאטורים לקדם את חוק CLARITY בפנייה ב-9 בספטמבר, והציג את החקיקה כחשובה למנהיגות הטכנולוגית של ארצות הברית ולביטחון הלאומי. דבריו ב-14 בספטמבר הרחיקו לכת בכך שפירטו את סמכויות האוצר שלדבריו ניתן יהיה להשתמש בהן אם פעילות סטייבלקוינים תפגע בבנקים קהילתיים.

הטיוטה הסופית נכנסת למבחן הסנאט ב-15 בספטמבר

רפובליקנים בסנאט אמרו כי החוק הסופי משקף משא ומתן החורג מעבר למחלוקת הבנקאית. הם ציינו כי 126 התיקונים שביקשו דמוקרטים משנים גם סיווגי טוקנים, דרישות ממנפיקים, פיקוח של רשות ניירות ערך (SEC) ושל הוועדה למסחר בחוזים עתידיים על סחורות (CFTC), הוראות למניעת הלבנת הון, הגנות למפתחים וכללי אתיקה.

הוראות האתיקה הפכו גם הן לתחום מרכזי נוסף של פשרה לפני ההצבעה. ההצעה הסופית מרחיבה מגבלות הנוגעות לאינטרסים בנכסים דיגיטליים של פקידים פדרליים ומעניקה לתובעים כלליים במדינות תפקיד באכיפה — שינויים שנותני החסות הרפובליקנים הציגו כוויתורים שנועדו להשיג תמיכה רחבה יותר בסנאט. הסנאטורית האמריקאית סינתיה למיס (R-WY) אמרה: “הנשיא טראמפ הסכים מרצונו למגבלות אתיקה חסרות תקדים.”

השלב הבא הוא פרוצדורלי ולא העברה סופית. לוח הזמנים של הסנאט מציין כי קלוטשר על ההצעה להמשיך ל-H.R. 3633, חוק בהירות שוק הנכסים הדיגיטליים, יבשיל בשעה 14:15 ב-15 בספטמבר. אישור יקרב את הסנאט לשקילה רשמית של החקיקה במקום לשלוח את החוק ישירות לנשיא.

ההתערבות האחרונה של גרלינגהאוס מציבה את ריפל לצד טיעונו של בסנט באותו צומת פרוצדורלי סופי: החוק שנוהל עליו משא ומתן כולל ויתורים משמעותיים, ושניהם לוחצים על הסנאטורים לקדם אותו.