מושל אילינוי ג׳יי. בי. פריצקר נותן אור ירוק למס קריפטו בשיעור 0.2% על כל העברה החל מ-2027

מס על תנועה, לא על רווח

אילינוי הפכה למדינה האמריקאית האחרונה שמכניסה נכסים דיגיטליים ישירות לקוד המס שלה. המושל ג׳יי.בי. פריצקר חתם על חוק מס הנכסים הדיגיטליים (DATA) באמצע יוני כחלק מתקציב שנת הכספים 2027 של המדינה, בהיקף של כ־55.9 מיליארד דולר. הצעד מציג מס זכות בשיעור 0.2% על מגוון רחב של פעילויות בנכסים דיגיטליים (כולל בורסות, העברות, שירותי משמורת ואחסון) שייכנס לתוקף ב־1 בינואר 2027.

בכל זה, הפרט שהדאיג את התעשייה באופן טבעי הוא אופן חישוב המס, משום שבמקום למסות רווחים, ההיטל חל על הערך הגולמי של כל עסקה מכוסה. משתמש שמחליף טוקנים או מעביר נכסים דרך ברוקר מכוסה יהיה חייב בתשלום על מלוא הסכום, גם בעסקה מפסידה.

כפי שהדברים עומדים, רוב משטרי המס מתייחסים לרווח רק כאשר נכס נמכר; עם זאת, המבנה הפיסקלי החדש של אילינוי ממסה את העסקה עצמה — דבר שמשפיע על פעילויות שגרתיות כמו איזון מחדש של תיק ההשקעות או העברת מטבעות בין פלטפורמות.

מי משלם וכמה

המס חל על ברוקרים לנכסים דיגיטליים, כלומר חברות עם נוכחות פיזית באילינוי או שמרוויחות יותר מ־100,000 דולר בשנה מלקוחות באילינוי. ברוקרים אלה חייבים לציין את החיוב כשורת פריט נפרדת בחשבונות הלקוחות, מה שאומר שהעלות צפויה במידה רבה להתגלגל למשתמשים קמעונאיים במקום להיספג על ידי הפלטפורמות. מחלקת ההכנסות של אילינוי צופה שהמהלך יניב כ־60 מיליון דולר בשנה.

החוק מגיע בזמן שבו וושינגטון מהדקת את רשת מס הקריפטו שלה, כאשר Bitcoin.com News דיווחה מוקדם יותר השבוע כי שינוי מוצע עשוי להגביל אסטרטגיות קצירת הפסדים באמצעות החלת כללי מכירה פיקטיבית (wash sale) ומכירה קונסטרוקטיבית (constructive sale) על נכסים דיגיטליים רבים (תוך מתן פטורים מוגבלים לקטגוריות מסוימות של פעילות קריפטו).

יועצי מס הדגישו עד כמה רחבה יכולה להיות תחולת החוק באילינוי, וחברת ראיית החשבון BDO תיארה אותו כ־מס נכסים דיגיטליים בעל תחולה רחבה, תוך אזהרה שההגדרות שלו עלולות ללכוד יותר פעילות מאשר משטר מס רווחי הון קונבנציונלי.

ברוקרים מחוץ למדינה עשויים גם הם להיות חייבים במס לאחר שיחצו את סף ההכנסות של 100,000 דולר, מה שמעלה שאלות ציות עבור בורסות ארציות שמשרתות תושבי אילינוי.

התנגדות התעשייה

תגובת קבוצות הסנגור הייתה מהירה, כאשר גם מועצת הקריפטו לחדשנות וגם איגוד הבלוקצ׳יין של אילינוי גינו את החוק, תיארו אותו כ־”מס הנכסים הדיגיטליים העניש ביותר בארצות הברית” וקראו לביטולו. מבקרים טוענים שמיסוי הערך הגולמי של העברה מעניש משתמשים רגילים הרבה יותר מאשר סוחרים פעילים, שכן החיוב חל גם כאשר לא מרוויחים כסף.

תומכי התקציב ממסגרים את ההיטל אחרת, ומציגים אותו כמקור הכנסה צנוע ומוגדר באופן צר בתוך תוכנית הוצאות של מיליארדי דולרים. בשיעור 0.2%, שיעור הכותרת קטן, אך המתנגדים משיבים שהעלות המצטברת מטפסת במהירות עבור כל מי שמבצע עסקאות בתדירות גבוהה, משום שכל העברה ממוסה במלואה.

הדיון משקף מתח לאומי רחב יותר סביב האופן שבו יש להתייחס לנכסים דיגיטליים בתקציבי המדינות. ככל שיותר בתי מחוקקים מחפשים הכנסות חדשות, השאלה אם למסות קריפטו כמו רכוש, כמו עסקה פיננסית או כמו שירות חייב במס — נותרת ללא פתרון.