ברזיל יכולה כעת להקפיא את כספיהם של מפעילי הימורים בלתי חוקיים, ולא רק לחסום אתרים

מחסימת אתרים להקפאת חשבונות

הנשיא לואיז אינסיו לולה דה סילבה חתם על צו מס’ 13,033 ב-19 ביוני, שפורסם במהדורה נוספת של העיתון הרשמי, ויצר מסלול פורמלי שמאפשר לברזיל להקפיא את כספי הבנק של מפעילי הימורי הימורים בסיכויים קבועים שפועלים ללא רישיון – ולאחר הליך משפטי, להחרים את הכסף לטובת המדינה. הצו דוחף את האכיפה מעבר לחסימת האינטרנט שעליה ברזיל הסתמכה עד כה, ומכוון במקום זאת למסילות התשלום שמחזיקות את פעילותם של מפעילים בלתי מורשים.

לפי הצו, מזכירות הפרסים וההימורים (SPA) – יחידת משרד האוצר שמסדירה את המגזר – יכולה להוציא דוח אי-סדירות והודעת חסימה לאחר שהיא מזהה מפעיל בלתי מורשה. בנקים ומוסדות תשלום חייבים אז להקפיא את הכספים בחשבונות הקשורים בתוך 24 שעות, לעצור עסקאות חדשות ולאשר עמידה בדרישות בתוך 48 שעות. הבנק המרכזי מקבל הודעה בו-זמנית כדי לפקח, והחלטה של המועצה המוניטרית הלאומית (CMN) תקבע את הנהלים התפעוליים.

ההקפאה היא צעד זהירות, ולא עונש סופי. מזכירות הביטחון הציבורי הלאומית (Senasp), תחת משרד המשפטים, פותחת ומנהלת הליך מנהלי שבו המפעיל יכול להציג הגנה; רק לאחר החלטה סופית יכולה לשכת היועץ המשפטי לממשלה לפנות לבית המשפט כדי לחלט את הכסף. ההכנסות שאושרו מועברות לקרן הביטחון הציבורי הלאומית כדי לממן את המאבק בפשיעה מאורגנת, והצו קובע שחילוט אינו יכול לגבור על סכומים המגיעים למהמרים. מנגנון חילוט הנכסים התאפשר בעקבות חוק האנטי-פלגים שאושר לאחרונה בברזיל; הצו עצמו מסדיר את סעיף 21-A בחוק ההימורים משנת 2023, הוראה שנוספה השנה באמצעות חוק 15,358.

הממשלה הציגה את הצו כהסלמה הבאה במסגרת מבצע אכיפה מתרחב. שר האוצר דריו דוריגאן הצביע על Operação Conto da Sorte, שבוצעה ב-18 ביוני, שחסמה 50,000 אתרים בלתי חוקיים ושיבשה את פעילותם של כ-350 מפעילים – מפעילים שלדבריו העבירו כסף דרך 37 מוסדות פיננסיים, בעיקר חברות פינטק וחברות תשלומים עם פיקוח קל. שיתוף הפעולה של ה-SPA בחסימת אתרים עם רגולטור התקשורת אנאטל (Anatel), שנמצא בתוקף מאז סוף 2024, כבר הסיר יותר מ-50,000 דומיינים בלתי חוקיים.

צעד משלים שפורסם יום קודם לכן, Portaria מס’ 1,766/2026, הופך בנקים, חברות פינטק וחברות תשלומים לאחראים יחד ולחוד למס שהמפעילים הבלתי חוקיים חייבים, שאת כספם הם מעבירים: אם מוסד ממשיך לעבד תשלומים עבור בית הימורים ללא רישיון, רשות המס הפדרלית וה-SPA יכולות לפעול נגדו ישירות. יחד, אמר דוריגאן, הצעדים נועדו למנוע מהמערכת הפיננסית להעניק מחסה להימורים בלתי חוקיים.

הצו מרחיב קמפיין שנמשך חודשים וכבר הגיע גם לפינה הסמוכה לקריפטו בשוק. באפריל, המועצה המוניטרית הלאומית של ברזיל אסרה חוזים של שוקי תחזיות שאינם פיננסיים ומשרד האוצר פעל לחסום פלטפורמות כולל Polymarket ו-Kalshi, לאחר שלובי ההימורים המקומי לחץ על הרגולטורים להתייחס אליהן כאל הימורים ללא רישיון. לולה, שתמך בנפרד בחזרה לאיסור מלא על הימורים מקוונים שיידרש לאישור הקונגרס, אמר שיילחם במפעילים בלתי חוקיים “בכל אמצעי אפשרי”.

כל הקפאה עדיין צריכה לשרוד הליך מנהלי ושלב בבית המשפט לפני שיוחרם דבר, וה-CMN טרם פרסמה את הכללים התפעוליים שעל פיהם יפעלו הבנקים. המבחן כעת הוא עד כמה מהר יישלחו ההודעות הראשונות – והאם חניקת מסילות התשלום תשיג את מה ששנים של חסימת דומיינים לא הצליחו להשיג.