Tom Emmer élu whip de la minorité, un allié des cryptos au pouvoir

La direction républicaine conserve un défenseur des cryptomonnaies

Tom Emmer (R-MN), actuel whip de la majorité à la Chambre des représentants, a été élu whip républicain le 10 novembre pour le 120e Congrès à venir, dont le mandat de deux ans débutera en janvier 2027. Il occupera le poste de whip de la minorité, fonction chargée de coordonner les votes républicains. Lors d’une conférence de presse de la direction du parti, il s’est engagé à aider le Parti républicain à reprendre le contrôle de la Chambre des représentants en 2028. La sénatrice américaine Cynthia Lummis (R-WY) a salué sa réélection sur X, soulignant leur partenariat en matière d’actifs numériques. Félicitant M. Emmer, Mme Lummis a écrit :

« Tom a été l’un des plus fervents défenseurs des actifs numériques au Congrès ; il a mené la lutte contre une monnaie numérique de banque centrale (CBDC) contrôlée par le gouvernement et a pris la défense des innovateurs américains. Je lui suis reconnaissante de notre partenariat. »

Les élections à la direction du Parti républicain ont également désigné le député Jim Jordan, républicain de l’Ohio, comme futur chef de la minorité. Emmer a exposé ses grandes priorités, notamment la baisse des coûts pour les consommateurs, l’augmentation des salaires et l’accès à des logements abordables. Son poste de whip lui confère un rôle dans les négociations au sein du parti, tandis que les démocrates contrôleront l’ordre du jour de la Chambre des représentants.

Son bilan politique porte sur la réglementation des jetons, les développeurs et la protection de la vie privée

Le « Securities Clarity Act » d’Emmer permettrait de distinguer un actif numérique du contrat d’investissement utilisé pour le vendre. Son « Blockchain Regulatory Certainty Act » traitait du traitement réglementaire des développeurs et des prestataires de services. Le 15 septembre, Emmer a exhorté le Sénat à adopter le CLARITY Act, dont la version adoptée par la Chambre des représentants reprenait des dispositions issues de ces propositions. Le « Digital Asset Market Clarity Act », connu sous le nom de « CLARITY Act », proposait des règles de fonctionnement et une répartition des responsabilités réglementaires pour les marchés des cryptomonnaies. Ces propositions relèvent de la législation relative à la structure des marchés. Ses dispositions concernant les développeurs couvraient les logiciels et les services soutenant des activités telles que la détention de cryptomonnaies et l’auto-conservation. Elles visaient à empêcher que les prestataires ne contrôlant pas les fonds de leurs clients ne soient traités comme des opérateurs de transfert de fonds.

La confidentialité financière constituait un autre volet de son programme à travers la loi « Anti-CBDC Surveillance State Act ». Celle-ci interdirait à la Réserve fédérale d’émettre une monnaie numérique de banque centrale (CBDC) directement aux particuliers ou indirectement par l’intermédiaire d’intermédiaires. La Chambre des représentants l’a fait avancer dans le cadre d’un projet de loi distinct le 29 avril, mais le Sénat a rejeté, le 5 juin, par 47 voix contre 52, une motion visant à examiner cet ensemble de mesures.

Les différends éthiques compliquent les perspectives législatives

La Chambre des représentants a adopté sa version de l'acte CLARITY par 294 voix contre 134 en juillet 2025, bénéficiant du soutien des deux partis. Le revers subi par la loi CLARITY au Sénat est survenu le 15 septembre, lorsque les sénateurs ont voté par 49 voix contre 50 contre son renvoi en débat. Ses partisans se sont ainsi retrouvés à court des 60 voix nécessaires pour aller de l’avant, malgré leur succès antérieur à la Chambre des représentants.

Au cours de son désaccord qui a suivi avec la députée Maxine Waters, Emmer s’attendait à une nouvelle tentative au Sénat après les élections de mi-mandat. Waters a fait valoir que la législation devait imposer des restrictions plus strictes aux activités du président Donald Trump dans le domaine des cryptomonnaies. Leur différend portait à la fois sur les intérêts financiers du président et sur le cadre réglementaire proposé.

Galaxy Digital Inc. (Nasdaq : GLXY), une société de services financiers et d’infrastructures spécialisée dans les actifs numériques, prévoyait des progrès législatifs limités dans son analyse post-électorale. La société s’attendait également à un contrôle accru des entreprises liées à Donald Trump. Le nouveau Congrès entrera en fonction le 3 janvier 2027.