Le texte du « CLARITY Act », soutenu par Trump, devrait être présenté sans l'appui des démocrates, alors qu'il lui en faut sept pour être adopté

Retard après retard

Les sénateurs républicains devaient dévoiler le texte du Sénat, longtemps retardé, à l’issue de la réunion de jeudi après-midi avec le président. Cette publication mettrait un terme à près d’un an de négociations, après que des sources proches du dossier ont indiqué plus tôt ce mois-ci qu’une nouvelle version pourrait voir le jour d’ici quelques jours. Le sénateur Bernie Moreno (républicain de l’Ohio) a confirmé ce calendrier aux journalistes, ajoutant :

« Nous le ferons juste après la réunion. Vous avez beaucoup de lecture à faire. »

Les sénateurs démocrates ne devaient pas assister à la réunion à la Maison Blanche, et plusieurs d’entre eux ont déjà déclaré qu’ils ne soutiendraient pas la version actuelle du projet de loi. Le principal point d’achoppement reste une disposition éthique visant à répondre aux inquiétudes concernant les intérêts commerciaux du président Trump dans le secteur des cryptomonnaies, les démocrates insistant sur un libellé plus ferme comme condition à leur soutien.

Le sénateur Ruben Gallego (D-Arizona), l’un des principaux négociateurs démocrates, a qualifié la formulation républicaine de « très faible », arguant qu’elle offre une marge de manœuvre excessive et une protection insuffisante des consommateurs. M. Gallego a déclaré :

« Ils soumettent au président une version du texte contenant leurs dispositions éthiques, et non celle sur laquelle nous nous sommes mis d’accord en tant que démocrates. »

Le sénateur Cory Booker (D-N.J.) a appuyé ce point de vue en soulignant : « La seule façon d’y parvenir est de suivre une voie bipartisane. »

Le calcul pour atteindre les 60 voix

Le projet de loi a besoin de 60 voix pour être adopté par le Sénat, et les républicains détiennent 53 sièges, ce qui signifie qu’au moins sept démocrates doivent se rallier à la cause pour que le projet de loi soit adopté. Les dirigeants du Sénat se sont empressés de faire adopter la mesure ce mois-ci, le débat en séance plénière étant prévu pour la semaine du 20 juillet. Le projet de loi a déjà manqué l’échéance du 4 juillet fixée par le président, ce qui fait du 8 août, date du début de la pause estivale, la date butoir que de nombreux législateurs considèrent comme la dernière opportunité réaliste cette année.

Un soutien bipartisan s’était déjà manifesté auparavant, puisque la commission bancaire du Sénat avait fait avancer le projet de loi par un vote de 15 voix contre 9 le 14 mai, les démocrates Ruben Gallego et Angela Alsobrooks s’étant ralliés aux républicains. Ce soutien s’est depuis effrité en raison du débat sur l’éthique, alors même que les acteurs du secteur font pression pour que le texte soit adopté. Le responsable des affaires publiques de Coinbase a qualifié cette mesure d’avancée spectaculaire en matière de protection des consommateurs.

Les marchés prédictifs reflètent cette incertitude : sur Polymarket, la probabilité que le CLARITY Act soit promulgué en 2026 a grimpé à 45 % le 17 juillet, rebondissant après avoir atteint un plus bas historique de 24 % quatre jours plus tôt.

La publication du texte devient désormais le point de départ de toutes les autres étapes. Les républicains souhaitent un vote en séance plénière avant la pause estivale, et la sous-commission des actifs numériques de la commission des services financiers de la Chambre des représentants a tenu une audition sur le terrain le 17 juillet, marquant le premier anniversaire de l’adoption initiale de la mesure par la Chambre. Si le Sénat amende et adopte le projet de loi, la Chambre des représentants devra encore se mettre d’accord sur la version finale avant que celui-ci ne puisse être soumis au président.