L'Autorité de surveillance des marchés financiers (CMA) du Rwanda s'apprête à délivrer des licences aux plateformes de cryptomonnaies, tandis que les plateformes non agréées s'exposent à des sanctions

Licence obligatoire pour les prestataires de services de cryptomonnaies

L'Autorité des marchés financiers (CMA) du Rwanda a présenté les grandes lignes de la manière dont sa future réglementation sur les actifs virtuels régira le trading de cryptomonnaies, l'émission de tokens et les plateformes d'investissement numériques, à la suite de l'adoption récente par le Parlement d'un projet de loi historique établissant le premier cadre juridique du pays pour les actifs numériques. La législation, adoptée plus tôt cette année, confère à la CMA le pouvoir explicite d'octroyer des licences et de superviser les prestataires de services d'actifs virtuels, de contrôler les émetteurs de tokens et de faire respecter les normes de protection des consommateurs. Elle introduit également des définitions juridiques pour les cryptomonnaies, les stablecoins et les actifs tokenisés — une condition préalable au régime réglementaire en cours d'élaboration. Alors que le projet de loi attend d'être mis en œuvre par le biais de règlements d'application, la CMA s'emploie à clarifier le fonctionnement du nouveau système de surveillance. Jérôme Ndayambaje, analyste en innovation numérique au sein de l'autorité, a déclaré que tous les prestataires de services et émetteurs seront tenus d'obtenir une licence avant d'exercer leurs activités au Rwanda. Ces règles s'appliqueront aux bourses, aux dépositaires, aux courtiers et aux plateformes qui effectuent des conversions entre monnaies fiduciaires et actifs numériques. « Nous n'allons pas autoriser les 9 000 cryptomonnaies existant à l'échelle mondiale à opérer automatiquement au Rwanda », a-t-il déclaré. « Chaque actif virtuel sera analysé de manière indépendante avant d'être approuvé pour une cotation ou une négociation. »

M. Ndayambaje a indiqué que les cryptomonnaies telles que le bitcoin sont très volatiles et feront l’objet d’une surveillance accrue. Les stablecoins et les actifs tokenisés, a-t-il ajouté, pourraient être soumis à un niveau d’examen différent car ils sont adossés à des réserves sous-jacentes. « Les stablecoins, qui sont adossés à des actifs tels que des monnaies fiduciaires ou d’autres réserves, sont généralement conçus pour maintenir une valeur stable », a-t-il déclaré.

Le projet de loi adopté par les législateurs rwandais au début du mois instaure un régime d’agrément pour les émetteurs et les prestataires de services, ainsi que des sanctions en cas d’opérations non autorisées. La CMA, quant à elle, se prépare à délivrer des agréments aux bourses, aux dépositaires, aux courtiers et aux plateformes de conversion, en soumettant chacun d’entre eux à des exigences strictes en matière d’exploitation, de conformité et de protection des consommateurs.

Dans l’intervalle, les autorités exhortent les Rwandais à éviter les plateformes offshore et les échanges entre particuliers jusqu’à ce que le cadre réglementaire soit finalisé et que des opérateurs agréés apparaissent. « Si les gens perdent de l’argent en utilisant des plateformes internationales non agréées, il n’y a aucun recours juridique », a déclaré M. Ndayambaje. Une fois les règles entrées en vigueur, seuls les opérateurs agréés seront reconnus, et l’exercice d’activités liées aux actifs virtuels sans autorisation pourrait devenir un délit punissable.