La Douma d'État russe devrait se prononcer le 21 juillet sur un projet de loi ambitieux sur les cryptomonnaies qui légaliserait les transactions réglementées et les règlements transfrontaliers, tout en maintenant l'interdiction nationale des paiements en actifs numériques sur le territoire russe, a rapporté lundi RBC.
La Russie s'apprête à voter une loi définitive sur les cryptomonnaies, prévoyant des plafonds pour les particuliers, des plateformes d'échange agréées et le commerce du bitcoin
ÉCRIT PAR
PARTAGER
Points clés
- La Douma russe votera le 21 juillet après que 327 députés ont approuvé le projet de loi sur les cryptomonnaies en première lecture.
- La Banque de Russie pourrait plafonner les achats de cryptomonnaies par les particuliers à 300 000 roubles, ce qui limiterait la demande intérieure.
- L'utilisation du bitcoin à des fins commerciales pourrait s'étendre à partir du 1er septembre, mais les règles d'octroi de licences pourraient retarder l'accès complet au marché.
La Douma met le cadre réglementaire des cryptomonnaies sur la voie finale
Le projet de loi n° 1194918-8, intitulé « Sur la monnaie numérique et les droits numériques », doit faire l'objet d'une deuxième et d'une troisième lecture après que la commission des marchés financiers a recommandé, le 16 juillet, de faire avancer ce texte. Le gouvernement russe a présenté cette proposition le 1er avril. La Douma russe se prononcera mardi 21 juillet, selon un article de la journaliste de RBC Anastasia Kuzmicheva.
Le projet de loi a été adopté en première lecture le 21 avril, avec 327 voix pour sur les 340 députés participants. S’il est adopté mardi, le texte sera transmis au Conseil de la Fédération avant d’être soumis à la signature du président Vladimir Poutine.
La Russie ouvre ses portes au commerce tout en protégeant le rouble
Ce projet de loi reconnaîtrait les monnaies numériques comme des biens et autoriserait les opérateurs agréés à prendre en charge les transactions en cryptomonnaies. Les plateformes d’échange, les courtiers, les dépositaires et autres intermédiaires exerceraient leurs activités sous la supervision de la Banque de Russie.
Les cryptomonnaies resteraient interdites comme moyen de paiement pour les biens et services en Russie. Les acteurs du commerce extérieur pourraient toutefois utiliser des actifs numériques dans le cadre de règlements transfrontaliers, élargissant ainsi l’accès au-delà du régime expérimental déjà accessible à certaines entreprises.
Cette distinction est au cœur de la stratégie de Moscou. Le gouvernement recherche des canaux de règlement alternatifs, les sanctions occidentales restreignant l’accès aux banques correspondantes et aux réseaux de paiement conventionnels, mais il n’est pas disposé à affaiblir le rôle du rouble dans le commerce intérieur.
Un accès restreint pour les particuliers
La Banque de Russie devrait fixer des limites d’achat annuelles pour les investisseurs non qualifiés et exiger des tests de risque. Un plafond proposé de 300 000 roubles, soit environ 3 800 dollars, restreindrait fortement les investisseurs ordinaires, tandis que les participants qualifiés bénéficieraient d’un accès plus large.
Le cadre définitif a également supprimé une exigence antérieure imposant aux détenteurs de divulguer les adresses individuelles de leurs portefeuilles. Les déclarations porteraient plutôt sur les soldes et les flux de transactions, bien que les règles d’application puissent encore déterminer les modalités d’interaction entre les portefeuilles privés et l’infrastructure russe agréée.
Le minage resterait sous la supervision du Service fédéral des impôts plutôt que de celle de la Banque de Russie, tandis que les établissements financiers réglementés pourraient bénéficier de nouvelles opportunités dans les services de conservation, de courtage et de règlement des opérations de commerce extérieur.
Ce que les traders de bitcoins doivent surveiller
Pour le bitcoin, les implications immédiates concernent davantage le secteur institutionnel que celui des particuliers. L’utilisation transfrontalière légale pourrait accroître la demande de la part des exportateurs, des importateurs et des prestataires de services de règlement, tandis que l’octroi de licences pourrait concentrer la liquidité au sein des banques et des plateformes de négociation agréées par l’État. Le ministère russe des Finances estime qu’environ 20 millions de résidents détiennent des cryptomonnaies. Ce projet de loi ferait passer une grande partie de cette activité par des canaux supervisés, mais les plafonds imposés aux particuliers et les restrictions en matière de conservation pourraient limiter la demande spéculative. La surveillance internationale reste également un risque. Les entreprises traitant des règlements en cryptomonnaies russes pourraient être soumises à des contrôles de conformité supplémentaires ou s'exposer à des sanctions, en particulier lorsque les transactions impliquent des entités ou des contreparties soumises à des restrictions.
Anatoly Aksakov, président de la commission des marchés financiers de la Douma, a déclaré que la législation devrait entrer en vigueur le 1er septembre. Des règles supplémentaires de la Banque de Russie pourraient être nécessaires avant le début des opérations entièrement réglementées, ce qui fait de la mise en œuvre et de l’application de la loi les prochains grands défis à relever.
Mme Kuzmicheva, de RBC, a cité M. Aksakov en ces termes :
« Et demain [July 21], nous adopterons en deuxième et troisième lectures une loi visant à créer les conditions juridiques nécessaires au fonctionnement des cryptomonnaies dans notre pays. »
Cet article a été traduit de l'anglais à l'aide de l'IA. La version originale en anglais fait foi ; les traductions automatiques peuvent contenir des inexactitudes, en particulier dans la terminologie juridique et réglementaire.
