ویرجینیا قانون اموال بلاصاحب رمزارزی را تصویب کرد که انتقال عینِ دارایی به ایالت را الزامی می‌کند

نکات کلیدی:

• فرماندار ویرجینیا، ابیگیل اسپنبرگر، در ۱۳ آوریل ۲۰۲۶ لایحه HB 798 را امضا کرد که صرافی‌ها را ملزم می‌کند پس از ۵ سال، رمزارز راکد را به‌صورت عینِ دارایی (in-kind) به ایالت منتقل کنند.
• پل گروال، مدیر ارشد حقوقی کوین‌بیس (CLO)، این قانون را خبر خوبی دانست؛ زیرا از نقد کردن اجباری و فوری دارایی‌های دیجیتال مطالبه‌نشده جلوگیری می‌کند.
• این قانون از ۱ ژوئیه ۲۰۲۶ اجرایی می‌شود و به متولیان نگهداری رمزارز حدود ۲.۵ ماه فرصت می‌دهد تا تغییرات عملیاتی لازم برای انطباق را آماده کنند.
• خود-امانی (self-custody) از طریق کیف‌پول‌های غیرامانی همچنان تنها راهی است که دارایی‌های دیجیتال را کاملاً خارج از دسترس سازوکار استملاک (escheat) نگه می‌دارد.

قانون ویرجینیا الزام می‌کند رمزارز راکد حداقل یک سال به‌صورت عینِ دارایی نزد ایالت نگهداری شود

این قانون «قانون نحوه تعیین تکلیف اموال مطالبه‌نشده» ویرجینیا را اصلاح می‌کند تا قواعد صریحی برای دارایی‌های دیجیتال و حساب‌های دارایی دیجیتال اضافه شود. این قانون از ۱ ژوئیه ۲۰۲۶ اجرایی می‌شود. با این حال، منتقدان می‌گویند این تعریف شامل میلیون‌ها دارنده رمزارز می‌شود که دارایی می‌خرند و سال‌ها نگه می‌دارند، بدون آنکه قصد رها کردن آن را داشته باشند.

طبق چارچوب جدید، اموالی که در یک حساب دارایی دیجیتال نگهداری می‌شود پس از پنج سال عدم فعالیت، «رهاشده» فرض می‌شود. هر اقدام مالکیتی از سوی دارنده حساب—مانند خرید یا فروش دارایی‌ها، دسترسی به حساب، یا ارتباط با متولی—این شمارنده را از نو تنظیم می‌کند.

وقتی یک متولی کنترل کامل کلیدهای خصوصی لازم برای انتقال یک دارایی را در اختیار داشته باشد، قانون الزام می‌کند خودِ توکن به مدیر ایالتی تحویل داده شود. دارندگانِ بخشی از کلید باید دارایی را نگه دارند تا انتقال کامل ممکن شود.

پس از آنکه ایالت دارایی‌های دیجیتال را دریافت کرد، باید آن‌ها را دست‌کم به مدت یک سال نگه دارد پیش از هرگونه فروش احتمالی. مالکان اگر پیش از پایان این دوره یک‌ساله ادعا/درخواست خود را ثبت کنند، می‌توانند بالاترِ این دو را دریافت کنند: یا عواید فروش، یا ارزش بازار دارایی در زمان ثبت ادعا.

مالکان اگر پس از دوره نگهداری یک‌ساله مراجعه کنند، در صورتی که ایالت هنوز دارایی را نگه داشته باشد می‌توانند خودِ دارایی را دریافت کنند، یا اگر نقد شده باشد عواید فروش را دریافت می‌کنند. این لایحه در ۶ فوریه ۲۰۲۶ با رأی ۹۶-۲ از مجلس نمایندگان ویرجینیا عبور کرد و در ۴ مارس ۲۰۲۶ با رأی ۴۰-۰ از سنا گذشت. نماینده C.E. کلیف هیز جونیور (دموکرات) این قانون‌گذاری را در ۱۳ ژانویه ۲۰۲۶ پیشاپیش ثبت کرد.

پل گروال، مدیر ارشد حقوقی کوین‌بیس، امضا شدن آن را «خبر خوب» برای صنعت خواند و اشاره کرد که این قانون چارچوب اموال مطالبه‌نشده ویرجینیا را برای پوشش دارایی‌های دیجیتال به‌روزرسانی می‌کند و تضمین می‌کند این دارایی‌ها به‌صورت عینِ دارایی (in-kind) استملاک شوند، نه اینکه هنگام انتقال به دلار تبدیل شوند.

برای صرافی‌های رمزارز فعال در ویرجینیا، این قانون وظایف عملیاتی صریحی ایجاد می‌کند. متولیانی که اکنون سامانه‌هایی برای انتقال عینِ دارایی به مدیران ایالتی ندارند، باید پیش از ۱ ژوئیه این فرایندها را ایجاد یا به‌روزرسانی کنند.

برای دارندگان حساب، این قانون ریسکِ فروخته شدن دارایی‌های راکد در کف بازار را کاهش می‌دهد. نقد کردن اجباری در زمان افت قیمت می‌تواند سودهایی را که با گذشت زمان ممکن بود بازگردند، برای همیشه از بین ببرد.

رمزارزها از گذشته برای مدیران ایالتی اموال مطالبه‌نشده مشکل‌ساز بوده‌اند، زیرا چارچوب‌های سنتی فرض می‌کردند دارایی‌ها را می‌توان بدون زیان معنادار نقد کرد. رویکرد ویرجینیا در دوره امانت‌داری ایالت، مواجهه/قرارگیری در معرض بازار را حفظ می‌کند.

مفهوم حقوقیِ محرک این قانون استملاکِ امانی (custodial escheat) است؛ چارچوبی که دادگاه‌ها بیش از یک قرن، با وجود جنجال‌ها، آن را تأیید کرده‌اند. این تمایز همه را قانع نمی‌کند. در محافل لیبرتارین، اعتراض جنبه اصولی دارد: عدم اقدام پس از پنج سال به معنی چشم‌پوشی نیست. دارنده‌ای که در سال ۲۰۲۱ بیت‌کوین خریده، دو بار وارد حساب شده و سپس خاموش مانده، چیزی را رها نکرده است. حساب راکد است. قصد از بین نرفته است.

ایالت‌ها از نظر مالی در این‌که «رهاشدگی» را چقدر گسترده تعریف کنند ذی‌نفع هستند. مجموعاً برنامه‌های اموال مطالبه‌نشده ایالتی میلیاردها دلار دارایی نگه می‌دارند. سودِ حاصل از این وجوه به بودجه ایالت‌ها می‌ریزد. نرخ‌های مطالبه در سراسر کشور پایین می‌ماند، یعنی بخش قابل‌توجهی از آنچه ایالت‌ها می‌گیرند هرگز به مالکان بازگردانده نمی‌شود.

برخی ایالت‌ها حسابرسانِ شخصِ ثالث را با قراردادهای مبتنی بر درصد (contingency) به کار می‌گیرند؛ جایی که حسابرس درصدی از هر میزان اموال مطالبه‌نشده‌ای را که شناسایی کند دریافت می‌کند. این ساختار فشار ایجاد می‌کند تا حساب‌های بیشتری «رهاشده» طبقه‌بندی شوند. منتقدان این رویه را با جایزه‌بگیری (bounty hunting) مقایسه کرده‌اند؛ جایی که شرکت‌های خصوصی بیش از دقت، به حجم انگیزه دارند.

ویرجینیا به یکی از نخستین ایالت‌ها تبدیل می‌شود که قواعد تفصیلی اموال مطالبه‌نشده را به‌طور خاص برای دارایی‌های دیجیتال تصویب می‌کند. طرفداران، این قانون‌گذاری را الگویی می‌دانند که ایالت‌های دیگر هنگام به‌روزرسانی قوانین قدیمی—که پیش از رمزارزها نوشته شده‌اند—ممکن است از آن پیروی کنند.

دارندگان حساب‌های امانیِ راکد تا ۱ ژوئیه ۲۰۲۶ فرصت دارند اقدامی انجام دهند که مالکیت را نشان دهد و دوره راکد بودن پنج‌ساله را از نو تنظیم کند. خود-امانی از طریق کیف‌پول‌های غیرامانی کاملاً خارج از دامنه این قانون قرار می‌گیرد.