سنا رأی‌گیری درباره «قانون شفافیت (CLARITY)» را در روز دوشنبه به تعویق انداخت؛ پنج روز تا پایان مهلت باقی مانده است

با کم شدن زمان، هنوز رأی‌گیری در صحن برنامه‌ریزی نشده است

برنامه سنای آمریکا هیچ رأی‌گیری در صحن درباره «قانون شفافیت بازار دارایی‌های دیجیتال» (Digital Asset Market Clarity Act) ندارد؛ لایحه‌ای که در مجلس نمایندگان تصویب شده و قرار است نظارت بر رمزارزها را بین کمیسیون بورس و اوراق بهادار (SEC) و کمیسیون معاملات آتی کالا (CFTC) تقسیم کند. مجلس سنا تا روز جمعه فرصت دارد «قانون CLARITY» را تصویب کند؛ پیش از آنکه قانون‌گذاران برای تعطیلات ماه اوت مجلس را ترک کنند؛ پس از آن، سنا تا ۱۴ سپتامبر بازنمی‌گردد.

جان تون، رهبر اکثریت سنا، گفته است قصد دارد پیش از تعطیلات این لایحه را به صحن بیاورد؛ اقدامی که حتی اگر قانون‌گذاری نتواند از آستانه ۶۰ رأی لازم برای عبور از فیلیباستر (اطاله‌کلام) بگذرد، سناتورها را مجبور می‌کند موضع خود را ثبت کنند. اما تقویم شلوغِ پیش از تعطیلات و اختلافات حل‌نشده میان سناتورها درباره اختیارات اجرایی، امور مالی غیرمتمرکز، قواعد مبارزه با پول‌شویی و مفاد مربوط به استیبل‌کوین‌ها باعث شده هنوز تاریخ قطعی‌ای ثبت نشود.

اسپر این لایحه را یک ضرورت امنیت ملی می‌داند

اهمیت موضوع این هفته افزایش یافت؛ زمانی که مارک اسپر، وزیر دفاع پیشین، که در سال ۲۰۲۳ به شورای مشورتی جهانی کوین‌بیس پیوست، «قانون CLARITY» را یک ضرورت امنیت ملی خواند و هشدار داد که این هفته ممکن است آخرین فرصت واقعی برای تصویب آن باشد.

حامیان اکثریت استدلال می‌کنند این لایحه با وارد کردن دارایی‌های دیجیتال به یک نظام مقرراتی شفاف، امنیت ملی را تقویت می‌کند؛ در حالی‌که تحلیل کارکنانِ اقلیت مدعی است «قانون CLARITY» به آسیب‌پذیری‌هایی که توسط مجرمان و دشمنان خارجی سوءاستفاده می‌شود، رسیدگی نمی‌کند.

چارچوب‌بندی امنیت ملی در مناظره رمزارزی واشنگتن جدید نیست، اما ورود اسپر یک صدای شناخته‌شده با رنگ‌وبوی دوحزبی را به نبردی اضافه می‌کند که هرچه بیشتر در امتداد خطوط حزبی شکاف برداشته است. سناتور مارک وارنر نیز جداگانه حمایت خود را مشروط به بستن آنچه «شکاف‌های امنیت ملی» پیرامون امور مالی غیرمتمرکز می‌داند، کرده است.

فشار صنعت پیش از تعطیلات افزایش می‌یابد

هم‌زمان با کوتاه‌تر شدن زمان، فشار لابی‌گری هم تشدید شده است؛ Bitcoin.com News اخیراً گزارش داد که گری‌اسکیل از رهبران سنا خواسته است پیش از تعطیلات ماه اوت رأی‌گیری درباره «قانون CLARITY» را برگزار کنند و هشدار داده است که تأخیر بیشتر، رقابت‌پذیری آمریکا در حوزه دارایی‌های دیجیتال را تهدید می‌کند. جداگانه، Stand With Crypto طبق گزارش Bitcoin.com News اعلام کرد که حامیان، یک میلیون بار با قانون‌گذاران تماس گرفته‌اند و خواستار تصویب پیش از وقفه ۷ اوت شده‌اند.

با فشار ضرب‌الاجل، شانس این لایحه نوسان داشته است؛ به‌طوری که Galaxy Research برآورد احتمال تصویب «قانون CLARITY» در سال ۲۰۲۶ را از ۵۰٪ به ۳۰٪ کاهش داد. افزون بر این، اسکات بِسِنت، وزیر خزانه‌داری، در برابر منتقدان لایحه به‌شدت موضع گرفته و خواستار اقدام فوری سنا شده است؛ در حالی‌که تحلیل کارکنان اقلیتِ کمیته بانکی سنا، اعتراضات دموکرات‌ها را دوباره زنده کرد مبنی بر اینکه این لایحه مسیرهایی را برای رئیس‌جمهور ترامپ حفظ می‌کند تا پس از افشای اینکه حدود ۱.۴ میلیارد دلار از درآمد سال ۲۰۲۵ به فعالیت‌های رمزارزی او مرتبط بوده، بتواند همچنان از پروژه‌های رمزارزی سود ببرد.

نگرانی‌های اجرایی یک پیچیدگی دیگر اضافه می‌کند

به چارچوب‌بندی امنیت ملی، استدلالی درباره اجرای قوانین در سطح ایالت‌ها نیز اضافه شده است؛ زیرا لتیشیا جیمز، دادستان کل نیویورک، از کنگره خواست مقررات‌گذاری رمزارزها را تقویت کند؛ هم‌زمان با گزارش اف‌بی‌آی درباره بیش از ۱۱ میلیارد دلار زیان مرتبط با رمزارز (او استدلال می‌کند «قانون CLARITY» در دست بررسی در واقع اجرای قوانین ایالتی علیه کلاهبرداری‌های دارایی دیجیتال را تضعیف می‌کند، نه اینکه آن را سخت‌گیرانه‌تر کند).

این انتقاد در کنار گزارشی جداگانه درباره تهدید جدیدی در سنا مرتبط با سودهای رمزارزی رئیس‌جمهور مطرح می‌شود و بار دیگر نشان می‌دهد موانع باقی‌مانده لایحه اکنون هم‌زمان حوزه‌های امنیت ملی، اجرای قوانین ایالتی و اخلاقیات را دربر می‌گیرد.

اگر سنا تا جمعه فرصت را از دست بدهد چه می‌شود

اگر سنا تا روز جمعه اقدامی نکند، «قانون CLARITY» تا زمانی که سناتورها در ۱۴ سپتامبر دوباره گرد هم بیایند به صحن بازنمی‌گردد؛ و این موضوع بحث را به تقویم فشرده سال انتخابات میان‌دوره‌ای می‌کشاند؛ جایی که قانون‌گذاری رمزارزی ممکن است زیر فشار اولویت‌های دیگر کنار زده شود. Bitcoin.com News گزارش داده است که این لایحه اکنون با خطر جدیِ گم شدن کامل در سیاست‌های میان‌دوره‌ای روبه‌رو است؛ سناریویی که شرکت‌های رمزارزی را برای ماه‌ها بیشتر مجبور می‌کند تحت وصله‌پینه فعلیِ رهنمودهای SEC و CFTC فعالیت کنند.

شرکت Strategy و رئیس اجرایی آن، مایکل سیلور، هفته گذشته حمایت خود را رسماً پشت این لایحه گذاشتند و به فهرست رو به رشد نام‌های صنعت، از جمله کوین‌بیس و گری‌اسکیل، پیوستند که علناً برای تصویب آن فشار می‌آورند. اینکه آیا این فشار به اختصاص زمان صحن پیش از جمعه تبدیل می‌شود یا نه، پرسشِ بی‌پاسخی است که این هفته بر فراز بازارهای رمزارز سایه انداخته است.