کنیا دریچه فرار قمار فراساحلیِ رمزارزی را در لایحه مالی ۲۰۲۶ تنگ‌تر می‌کند

دو مسیر اصلاحی در یک وسیله، راه فرار کریپتو-آفشور را برای قماربازان کنیایی تنگ‌تر می‌کند

جان مبادی، وزیر کابینه خزانه‌داری کنیا، لایحه مالی ۲۰۲۶ را روز جمعه ۳۰ آوریل در پارلمان مطرح کرد و اصلاحات گسترده‌ای را در چارچوب مالیاتی کشور پیشنهاد داد. این لایحه روز دوشنبه ۱۱ مه وارد مرحله مشارکت عمومی شد؛ زمانی که مجلس ملی به‌طور رسمی از مردم خواست پیش از بررسی توسط کمیته دپارتمانی امور مالی و برنامه‌ریزی ملی، نظرات کتبی و شفاهی خود را درباره اصلاحات پیشنهادی ارائه کنند.

مفاد لایحه درباره الزامات گزارش‌دهی سالانه اجباری برای ارائه‌دهندگان خدمات دارایی مجازی (VASPs) فعال در کنیا، و نیز بازگرداندن مالیات تکلیفی ۲۰٪ قبلی بر بردهای قمار، برای فعالان حوزه ارزهای دیجیتال و بخش iGaming اهمیت ویژه‌ای دارد.

بر اساس اصلاحات پیشنهادی در قانون رویه‌های مالیاتی، از VASPهایی که تسهیل‌گر معاملات تبادل هستند، پلتفرم‌های معاملاتی را به نمایندگی از مشتریان فراهم می‌کنند، یا به‌عنوان طرف معامله/مقابل یا واسطه عمل می‌کنند، خواسته می‌شود اظهارنامه‌های اطلاعاتی سالانه را به اداره مالیات کنیا (KRA) ارائه دهند. یک حکم جداگانه نیز به کنیا اجازه می‌دهد برای تبادل خودکار اطلاعات مالیاتی دارایی‌های مجازی با حوزه‌های قضایی شریک، وارد توافق‌های بین‌المللی شود؛ اقدامی که مسیر را برای اشتراک‌گذاری فرامرزی داده‌ها با هدف مقابله با فرار مالیاتی آفشور از طریق پلتفرم‌های ارز دیجیتال هموار می‌کند.

در بخش قمار، این لایحه مالیات تکلیفی ۲۰٪ را دوباره برقرار می‌کند که بر بردهای پرداختی توسط اپراتورهای دارای مجوز تحت قانون کنترل قمار ۲۰۲۵ اعمال می‌شود و حذف این عوارض در قانون مالی ۲۰۲۵ را معکوس می‌سازد. چارچوب پیشنهادی، این ۲۰٪ بر بردها را علاوه بر مالیات تکلیفی ۵٪ فعلی بر برداشت‌ها اعمال می‌کند و برای هر دو گروه مقیم و غیرمقیم قابل اجراست. این لایحه همچنین تعریف «مبلغ واریزشده» را برای اهداف مالیات غیرمستقیم (اکسایز) گسترش می‌دهد تا چیپ‌ها، توکن‌ها، اعتبارها و هر معادل نقدیِ منتقل‌شده برای قمار را نیز دربر گیرد و همه اشکال ارزش مورد استفاده در پلتفرم‌های شرط‌بندی را، صرف‌نظر از ساختار حساب، پوشش دهد. عوارض اکسایز تلفن همراه از ۱۰٪ به ۲۵٪ افزایش می‌یابد و به‌جای زمان واردات، در نقطه فعال‌سازی شبکه تلفن همراه پرداخت خواهد شد.

چارچوب گزارش‌دهی VASP بازتاب‌دهنده تعهد کنیا به اجرای چارچوب گزارش‌دهی دارایی‌های رمزنگاری‌شده سازمان OECD (CARF) است. کنیا در رده دوم حوزه‌های قضایی متعهد قرار دارد که قرار است تبادل فرامرزی اطلاعات مالیاتی تحت CARF را در سال‌های ۲۰۲۸ یا ۲۰۲۹ آغاز کنند؛ در کنار استرالیا، هنگ‌کنگ، سنگاپور، سوئیس و دیگران. این کشور هنوز توافق‌نامه چندجانبه مقام صلاحیت‌دار (Multilateral Competent Authority Agreement) مربوط به CARF را که روابط اشتراک‌گذاری اطلاعات میان ادارات مالیاتی مشارکت‌کننده را رسمیت می‌بخشد، امضا نکرده است؛ اما لایحه پیشنهادی گام اجرای داخلی در حقوق ملی است که معمولاً پیش از چنین امضایی برداشته می‌شود.

اداره مالیات کنیا برای سال مالیِ آغازشده از ژوئیه ۲۰۲۶، هدف ۲.۹۸۵ تریلیون شیلینگ کنیا (KSh) درآمد مالیاتی را دنبال می‌کند. متن لایحه در حال حاضر ۱ ژوئیه سال آینده را به‌عنوان تاریخ اجرا فهرست کرده است؛ موضوعی که تحلیل‌گران حقوقی در Cliffe Dekker Hofmeyr — یک شرکت حقوقی بزرگ متمرکز بر آفریقا با فعالیت فعال در حوزه مالیات کنیا — آن را اشتباه دانسته و انتظار دارند به ۱ ژوئیه ۲۰۲۶ اصلاح شود؛ در حالی که برخی الزامات گزارش‌دهی دیجیتال برای ۱ ژانویه ۲۰۲۷ زمان‌بندی شده است. سخت‌گیرانه‌تر کردن قمارِ تحت تنظیم‌گری و گزارش‌دهی کریپتو در یک وسیله قانون‌گذاری واحد، مسیر متعارف «سرکوب مقررات‌گذار → مهاجرت به کریپتو/آفشور» را برای بخش‌های تحت‌تأثیر محدودتر می‌کند.