Keenia piirab 2026. aasta rahandusseaduse eelnõus krüptovaluutaga seotud offshore-hasartmängude võimalusi

Kaks reformisuunda ühes paketis kitsendavad Keenia hasartmängurite võimalusi krüptovaluuta-offshore'i kasutamiseks

Keenia rahandusminister John Mbadi esitas reedel, 30. aprillil parlamendile 2026. aasta rahandusseaduse eelnõu, milles tehakse ettepanekuid riigi maksuraamistiku ulatuslikuks muutmiseks. Eelnõu jõudis avaliku arutelu etappi esmaspäeval, 11. mail, kui Rahvusassamblee kutsus ametlikult üles esitama kirjalikke ja suulisi arvamusi kavandatavate muudatuste kohta enne nende läbivaatamist rahandus- ja riikliku planeerimise ministeeriumikomisjonis.

Seaduseelnõu sätted, mis käsitlevad Keenias tegutsevate virtuaalvarade teenusepakkujate (VASP) kohustuslikke aastaaruandluse nõudeid ning hasartmänguvõitude suhtes varem kehtinud 20% kinnipeetava maksu taastamist, pakuvad suurt huvi krüptovaluuta- ja iGaming-sektori osalistele.

Maksumenetluse seaduse kavandatavate muudatuste kohaselt peavad VASP-id, kes vahendavad vahetustehinguid, pakuvad kauplemisplatvorme klientide nimel või tegutsevad vastaspoolte või vahendajatena, esitama Kenya maksuhaldurile (KRA) iga-aastased teabearuanded. Eraldi säte volitab Kenyat sõlmima rahvusvahelisi lepinguid virtuaalvarade maksuteabe automaatseks vahetamiseks partnerriikidega, mis sillutab teed piiriülesele andmevahetusele, mille eesmärk on võidelda krüptovaluuta platvormide kaudu toimuva offshore-maksudest kõrvalehoidumise vastu.

Hasartmängude osas taastab eelnõu 20% kinnipeetava maksu võitudelt, mida maksavad 2025. aasta hasartmängukontrolliseaduse alusel litsentsitud operaatorid, tühistades 2025. aasta rahandusseadusega sama maksu kaotamise. Kavandatav raamistik lisab 20% võitudelt olemasolevale 5% kinnipeetavale maksule väljamaksetelt, mis kehtib nii residentidele kui ka mitteresidentidele. Eelnõuga laiendatakse ka aktsiisimaksu eesmärgil kasutatavat „hoiustatud summa” mõistet, hõlmates žetoone, märke, krediiti ja hasartmängude jaoks üle kantud mis tahes raha ekvivalente, hõlmates kõiki kihlveoplatvormidel kasutatavaid väärtusvorme, sõltumata nende kontostruktuurist. Mobiiltelefonide aktsiisimaks tõuseks 10%lt 25%ni, mis tuleks maksta mobiilsidevõrgu aktiveerimise hetkel, mitte impordi ajal.

VASP-i aruandlusraamistik peegeldab Keenia pühendumust rakendada OECD krüptovara aruandlusraamistikku (CARF). Keenia kuulub teise taseme jurisdiktsioonide hulka, mis on võtnud endale kohustuse alustada piiriülest maksuteabe vahetust CARFi raames 2028. või 2029. aastal, koos Austraalia, Hongkongi, Singapuri, Šveitsi ja teistega. Riik ei ole veel allkirjastanud CARFi mitmepoolset pädevate asutuste lepingut, mis vormistab teabejagamissuhted osalevate maksuhaldurite vahel, kuid esitatud eelnõu kujutab endast siseriikliku õiguse rakendamise sammu, mis tavaliselt eelneb sellisele allkirjastamisele.

Keenia maksuamet on seadnud eesmärgiks 2,985 triljoni Keenia šillingi suuruse maksutulu 2026. aasta juulis algavaks eelarveaastaks. Seaduseelnõu tekstis on praegu jõustumiskuupäevaks märgitud järgmise aasta 1. juuli, mida Cliffe Dekker Hofmeyr – suur Aafrikale keskendunud advokaadibüroo, millel on aktiivne Keenia maksutegutsemine – õigusanalüütikud on märkinud ekslikuks ja eeldavad, et see muudetakse 1. juuliks 2026, kusjuures teatud digitaalsed aruandlusnõuded on kavandatud 1. jaanuariks 2027. Reguleeritud hasartmängude ja krüptovaluuta aruandluse karmistamine samas seadusandlikus dokumendis kitsendab mõjutatud sektorite jaoks tavapärast teed, mille kohaselt reguleerijate karistuste tõttu toimub üleminek krüptovaluuta offshore-piirkondadesse.