La Duma Estatal de Rusia aprobó este martes un proyecto de ley que establece el primer marco jurídico completo del país en materia de criptomonedas, en el que los activos digitales se consideran bienes, aunque quedan excluidos de los pagos cotidianos.
La Duma rusa da luz verde al proyecto de ley 1194918-8, que envía la ley sobre criptomonedas al despacho de Putin
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Puntos clave
- La Duma de Rusia aprobó el 21 de julio el proyecto de ley n.º 1194918-8 y lo remitió a Putin para su firma.
- Los inversores no cualificados se enfrentan a un límite anual de compra de criptomonedas de 300 000 rublos (3 800 dólares) bajo la supervisión del Banco de Rusia.
- Las disposiciones principales entrarán en vigor el 1 de septiembre de 2026, coincidiendo con la puesta en marcha del rublo digital ruso.
Según Rossiyskaya Gazeta (rg.ru), los legisladores aprobaron el proyecto de ley n.º 1194918-8, «Sobre la moneda digital y los derechos digitales», en su segunda y tercera lecturas el 21 de julio. La votación remite la medida al Consejo de la Federación, la cámara alta de Rusia, y posteriormente al presidente Vladimir Putin para su firma. Anatoly Aksakov, presidente de la Comisión de Mercados Financieros de la Duma, declaró el día antes de la votación que el objetivo era crear las condiciones legales para el funcionamiento de las criptomonedas en el país.
El proyecto de ley clasifica el bitcoin y otros activos digitales como bienes según el Código Civil ruso, y no como moneda. El rublo sigue siendo la única moneda de curso legal para las transacciones nacionales.
La concesión de licencias recae en el Banco de Rusia
El Banco de Rusia concederá licencias a cinco categorías de participantes en el mercado: plataformas de intercambio, corredores, depositarios, sociedades gestoras y oficinas de cambio. Se prohibirá a los bancos canalizar pagos hacia plataformas extranjeras sin licencia. Los operadores actuales disponen de un plazo de transición, y la aplicación plena de la normativa sobre licencias entrará en vigor el 1 de julio de 2027.
Los inversores minoristas se enfrentan a un límite
Los inversores minoristas no cualificados podrán comprar hasta 300 000 rublos, unos 3 800 dólares, en criptomonedas al año a través de un único intermediario autorizado, y deberán superar primero una prueba de concienciación sobre los riesgos. Los inversores cualificados tendrán un límite máximo más alto, de aproximadamente 3 millones de rublos. Las monedas centradas en la privacidad quedan excluidas por motivos de lucha contra el blanqueo de capitales, lo que limita en gran medida las operaciones admisibles a activos como el bitcoin, el ethereum y el USDT.
Se da luz verde al comercio transfronterizo
La característica central de la ley permite a las empresas rusas utilizar criptomonedas para liquidar el comercio internacional, un canal que cobra importancia dada la exclusión de Rusia del sistema SWIFT tras su invasión de Ucrania en 2022. Los pagos con criptomonedas a nivel nacional siguen estando prohibidos.
El Ministerio de Finanzas de Rusia ha estimado que el comercio nacional de criptomonedas ronda los 50 000 millones de rublos —unos 640 millones de dólares— al día, gran parte de los cuales se realiza al margen de la supervisión oficial. La nueva ley pretende canalizar ese volumen hacia canales autorizados.
¿Qué sucederá a continuación?
El Consejo de la Federación dispone de 14 días para pronunciarse una vez reciba el proyecto de ley, y Putin tendrá a su vez 14 días para firmarlo. Ambos pasos se consideran meras formalidades en el caso de la legislación respaldada por el Gobierno. Si se firma según lo previsto, las disposiciones fundamentales entrarán en vigor el 1 de septiembre de 2026, la misma fecha en que Rusia comenzará a implantar su rublo digital en los principales bancos y comercios minoristas. Los bancos ya se están posicionando para el nuevo mercado. Sberbank ha anunciado que tiene previsto lanzar un monedero de criptomonedas en diciembre, y VTB ha barajado la posibilidad de desarrollar servicios de custodia.
El proyecto de ley ha recorrido un largo camino: el Gobierno lo presentó el 1 de abril, la Duma aprobó la primera lectura el 21 de abril con 327 votos a favor de 340, y la Comisión de Mercados Financieros dio el visto bueno al texto revisado el 8 de julio antes de recomendarlo para la segunda lectura el 16 de julio.
Putin firmó en agosto de 2024 una ley anterior que autorizaba la minería de criptomonedas, una medida que contribuyó a convertir a Rusia en el segundo mayor minero de bitcoins del mundo, solo por detrás de Estados Unidos. El nuevo proyecto de ley se basa en ese marco y añade normas sobre negociación, custodia y liquidación de las que carecía el país.
Este artículo fue traducido del inglés mediante IA. La versión original en inglés es la fuente autorizada; las traducciones automáticas pueden contener imprecisiones, especialmente en la terminología legal y regulatoria.
